——坚持以人为本，健康发展。坚持以人的健康为本，把健康摆在优先发展的战略地位，立足省情，以健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，倡导健康文明的生活方式，加快形成有利于健康的生态环境和经济社会发展模式，实现健康经济社会良性协调发展。
——坚持改革创新，多元发展。以深化体制机制改革为动力，以人才、科技和信息驱动为主导，强化要素支撑，尽快形成具有龙江特色、促进全民健康的制度体系。坚持政府主导，切实落实政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的责任，维护公共医疗卫生的公益性。充分发挥市场机制作用，动员社会力量参与，促进有序竞争，满足广大人民群众日益增长的多层次、多样化的卫生与健康服务需求。
——坚持把握规律，科学发展。科学把握健康领域发展规律，加强全行业监管与属地化管理，统筹城乡、区域资源配置，统筹当前与长远，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系，促进健康服务发展转型升级，提升健康服务水平。
——坚持公平公正，均衡发展。重心下沉，加大对农村和基层卫生与健康事业投入，新增卫生与健康资源重点向农村、基层和贫困地区倾斜，推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，实现全民健康覆盖，促进社会公平，增强卫生与健康事业发展的整体性和均衡性。
第三章发展目标
从现在起到2030年，推进“健康龙江”建设的根本目标是实现立足全人群和全生命周期的全民健康。要广泛动员全社会积极参与，全民共建“健康龙江”，人人共享“健康龙江”。通过推进“健康龙江”建设，近期到2020年实现全省基本建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，健康行为普遍养成，影响群众健康的环境问题得到有效遏制，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，森林旅游、北药种植等优质资源与健康产业融合发展，主要健康指标居于中高收入国家前列。到2030年，基本实现健康公平，促进全民健康制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康服务质量和健康保障水平不断提高，一大批具有地方特色、结构合理的健康产业繁荣发展，主要健康指标进入高收入国家行列。
到2030年具体实现以下目标：
——人民健康水平持续提升。人民身体素质明显增强，2030年人均预期寿命达到79.6岁，人均健康预期寿命显著提高。
——主要健康危险因素得到有效控制。全民健康素养大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生产生活环境基本形成，食品药品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。
——健康服务能力大幅提升。优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善的全民健身公共服务体系全面建立，健康保障体系进一步完善，健康科技创新整体实力不断攀升，健康服务质量和水平明显提高。
——健康产业规模迅速扩大。在全省范围建成一批具有较强创新能力和竞争力的健康产业集聚区，成为国民经济支柱性产业。社会资本举办的医疗机构床位数和服务量占比显著提高，人民群众多层次、多样化的健康服务需求得到有效满足。
——促进健康的制度体系更加完善。有利于健康的政策法规体系进一步健全，健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化。(见附表)
第二篇重点任务
第一章人口素质提升行动
第一节加强人口发展战略研究
推进人口发展战略研究。加强人口变动情况统计与调查，强化人口信息搜集、储存、整理、应用和发布工作。通过建立人口安全信息观测点，定期分析人口安全指标，报告人口安全状况，提出人口安全防范措施，科学判断出生人口变动趋势。建立“人口安全预警机制”。强调从生育控制向更深、更广的人口发展领域扩展，注重探讨人口与经济社会发展过程中涉及的各种复杂的相互关系。通过对人口发展定量分析和应用性研究，为各项经济社会问题的解决提供基础的、实证的依据及对策，推动人口发展规划、政策、制度的研究和制定，实现人口数量、素质、结构、分布等内部要素的均衡发展，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
着力关注全省尤其是边境地区人口安全，积极实施“人口聚集工程”，按照国家主体功能区和人口发展功能区规划，加大边境地区村屯和乡镇合并力度，通过土地流转、整合社会资源、生态移民、调整社会公共产品供给方式等途径，引导人口向市(地)、县(市、区)所在地聚集，推进人口与经济在聚集点上发展，产生人口经济的集聚效应。
第二节完善计划生育服务管理
改革计划生育服务管理方式。围绕全人口和生命全周期，按照早期介入、提前干预的原则，推进人口全周期服务。针对人口发展不同时期的生理心理特点，系统开展婴幼儿期、青春期、育龄期、育龄后期、老年期心理和生理健康干预和促进行动，提高人口素质，促进人的全面发展。
更加注重服务家庭，构建以生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料为主题的家庭发展政策框架，引导群众负责任、有计划的生育。
完善有利于人口均衡发展的政策体系。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可以生育两个子女的政策，引导广大群众按政策实行计划生育，针对我省人口发展趋势，不断完善生育政策。
坚持和完善计划生育目标管理责任制，健全人口与发展的综合决策体制机制，完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。完善计划生育技术服务政策，加大再生育计划生育技术服务保障力度。完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，实行奖励扶助金标准动态调整。
