第一章人口素质提升行动
第二章健康知识传播行动
第三章健康行为养成行动
第四章全民健身普及行动
第五章公共卫生强化行动
第六章医疗服务提升行动
第七章中医药促发展行动
第八章重点人群关爱行动
第九章健康家园创建行动
第十章环境污染治理行动
第十一章食药安全监管行动
第十二章公共安全保障行动
第十三章健康产业发展行动
第十四章医保体系建设行动
第十五章药品供应保障行动
第十六章体制机制改革行动
第十七章健康人才培养行动
第十八章健康科技创新行动
第十九章信息数据应用行动
第二十章国际卫生交流行动
第三篇保障措施
第一章强化组织领导
第二章完善投入机制
第三章优化法治环境
第四章加强宣传引导
第五章做好实施监测
按照“健康中国”建设总体部署，为适应经济社会发展新形势，提高人民群众健康水平，结合我省实际，深入推进“健康龙江”建设，制定本规划。
前言
发展环境。健康是促进人全面发展的必然要求，是人类一切活动最重要的价值取向。健康是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。习近平总书记深刻指出，没有全民健康，就没有全面小康。
健康已成为促进经济社会转型发展的关键因素。“健康就是财富”。面对经济发展方式的深刻转变，经济转型发展将更加依赖于劳动者健康素质提高等要素瓶颈的突破。发展卫生健康事业，不断提高人群健康水平，将有力地保障人力资本的不断增长，进而形成经济持续健康发展的“源动力”。
推进“健康龙江”建设，是巩固我省改革发展成果的重要保障，是实现社会公平正义的内在要求，更是提升全省居民健康素质、实现人民健康与全省经济社会协调发展的重大举措。从现在起到2030年，是推进“健康龙江”建设的重要战略机遇期。各级党委和政府将更加注重健康对经济增长的作用，重视健康对劳动生产率、消费倾向的影响。以人口健康促进经济增长，作为一种既稳增长又调结构，既利当前又利长远的战略选择，符合以人为本、改善民生、全面建成小康社会的发展目标。
现实基础。近年来，我省认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进“健康龙江行动”，卫生与健康事业实现跨越式发展。
人群健康水平进一步提高。全省人均期望寿命提高到76.59岁，孕产妇死亡率下降到19.3/10万，婴儿死亡率下降到8.82‰，5岁以下儿童死亡率下降到10.86‰。主要健康指标总体位居全国中上游。
医疗卫生服务能力明显增强。通过政府加大投入、鼓励社会资本进入、整合优化各类资源，覆盖城乡的基本医疗服务网络已经形成，医疗服务可及性进一步增强。全省法定传染病发病率逐年下降，慢性病防治策略深入实施，地方病防治成果进一步巩固。认真贯彻实施“一法两纲”，影响妇女儿童健康的重点问题逐步得到解决。“十二五”期间各级党委和政府投入卫生计生事业资金总量达到1038.45亿元，比“十一五”期间增长了245%；投资基本建设项目4222个，总投资89.2亿元。2015年年末，全省地方卫生计生部门固定资产达到2984749.5万元，比2010年年末增长24.66%。全省城乡医疗卫生机构发展到20747个，实有床位达到211637张。每千人口床位数达到5.38张，每千人口医生数达到2.17人、护士数达到2.3人。
医药卫生体制改革红利不断惠及群众。完善职工医保，扩大新农合和城镇居民医保覆盖面，建立大病保险制度、疾病应急救治制度，健全医疗救助制度，形成了覆盖城乡、相互衔接、多层次的基本医疗保障网。加强农村三级基本医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务中心建设，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，基本公共卫生服务人均补助经费由15元提高到40元，服务项目由9类21项增加到12类45项。基本药物制度基本建立，政府办基层医疗卫生机构综合改革基本完成。稳妥推进城市公立医院综合改革试点，全面推开县级公立医院综合改革。全省150个县级公立医院全面取消药品加成，同步实施管理、人事、补偿机制等综合改革，体制改革运行新机制初步建立。
健康环境得到改善。全民健身基础设施数量成倍增长，全民健身活动持续发展。全省城乡环境卫生整洁行动取得突出效果。全省大气、水、土壤三大行动计划深入实施，主要污染物排放持续下降。食品药品安全监管不断强化，职业病防治和职业安全防护得到加强，重特大生产安全事故发生率明显下降。
面临形势。我省地处高纬度地区，冬季漫长寒冷，多重疾病威胁并存，多种健康影响因素交织。从行为和生活方式来看，群众健康知识知晓率偏低，“管不住嘴、迈不开腿”，高盐、高油、奢肉、奢酒现象严重，不健康生活方式比较普遍，快节奏的生活、高强度的工作导致心理问题激增。从疾病谱变化看，传染病防治任务依然艰巨，慢性病综合防控问题日益严重，高血压、冠心病、脑卒中等发病率均居全国前列，慢性病已占我省疾病总负担的70%以上。从健康环境看，生态环境污染、食品药品安全、饮水安全、职业安全等问题仍然突出，生产安全事故屡有发生。从服务供给看，卫生与健康服务资源总量不足、结构不合理、分布不均衡、供给主体相对单一、基层服务能力薄弱等问题比较突出，深层次体制机制矛盾尚需破解。这些都需要从战略层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。
第一篇总体战略
第一章指导思想
深入推进“健康龙江”建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是持续贯彻落实对我省两次重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新形势下卫生与健康工作方针，依靠改革创新，加快转变卫生与健康发展方式，将全省卫生与健康工作主动融入包括省委省政府“五大规划”、“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设等所有中心任务。针对影响全省居民健康的主要问题，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，力求通过实施20项健康行动，优化健康资源配置，推进健康强省战略，开创“健康龙江”新格局。全省上下，要按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，针对全人群，围绕全生命周期，将健康政策融入全局，将健康服务贯穿全程，将健康福祉惠及全民，全力推进“健康龙江”建设，引领、指导和推动我省卫生与健康事业加快发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。
第二章基本原则
