强化健康商业保险政策扶持。完善落实财政税收等支持政策。研究完善城乡居民大病保险业务保险保障基金政策。落实和完善企业为职工支付的补充医疗保险有关企业所得税政策。积极推进哈尔滨市健康保险个人所得税优惠政策试点，并在全省范围内推开。
扩大健康商业保险产品供给。鼓励商业保险机构积极开发与健康管理服务相关的健康保险产品，加强健康风险评估和干预，提供疾病预防、健康体检、健康咨询、健康维护、慢性病管理、养生保健等服务，降低健康风险，减少疾病损失。支持商业保险机构针对不同的市场设计不同的健康保险产品，探索开发针对特需医疗、药品、医疗器械和检查检验服务的健康保险产品。
提高医疗执业保险覆盖面。促进商业保险公司与医疗、体检、护理等机构的合作，发展健康管理组织等新型组织形式。加快发展医疗责任保险、医疗意外保险，探索发展多种形式的医疗执业保险，分担医疗执业风险，促进化解医疗纠纷，保障医患双方合法权益，推动建立平等和谐医患关系。
到2030年，建立市场体系完备、产品形态丰富、经营诚信规范的现代商业健康保险服务业，商业健康保险赔付支出占卫生总费用比重显著提高。
第十五章药品供应保障行动
第一节深化药械流通体制改革
完善药械流通体系。推进药品、医疗器械流通企业向供应链上下游延伸开展服务，形成现代流通新体系。规范医药电子商务，丰富药品流通渠道和发展模式。推广应用现代物流管理与技术，健全中药材现代流通网络与追溯体系。
完善药品集中采购制度。按照市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用的总要求，落实医疗机构药品、耗材采购主体地位，坚持以省为单位的网上药品集中采购方向，加强药品采购全过程监管，切实保障药品质量和供应。进一步完善招标采购，完善双信封评价办法，实行经济技术标书和商务标双信封评审，建立公开透明的招标采购工作机制。全面落实带量采购，鼓励全省医疗卫生机构形成医联体或以市(地)为单位，在新一轮中标价或采购价基础上，以量换价，量价挂钩，与企业进行议价采购。积极探索谈判采购，对部分专利药品、独家生产药品，探索省际跨区域联合药品谈判，建立公开透明、多方参与的药品价格谈判机制，形成适应医保支付政策的区域采购价格。全面实施价格联动，建立全省药品价格联动机制，实行省际间价格联动，每半年采集一次招标药品周边省份最新最低中标价，并调整我省药品中标和采购价格，保证我省药品价格保持在合理区间内。允许公立医院改革试点城市，以市为单位，通过省级药品采购平台，自行开展药品采购工作。试点城市中标价不得高于省中标价，试点城市中标价明显低于省中标价的，省中标价按试点城市中标价格调整。
强化药品供应保障。强化短缺药品供应保障和预警，完善药品储备制度和应急供应机制。按照远近结合、城乡联动的原则，提高采购、配送集中度，建设遍及城乡的现代医药流通网络，提高基层和边远地区药品供应保障能力。鼓励各地结合实际探索县、乡一体化配送。发挥邮政等物流行业服务网络优势，支持其在符合规定的条件下参与药品配送。
深化医药管理模式改革。推行药品、医用耗材集中采购“两票”制改革。减少医药购销的中间环节，切断利益链条，降低药品和医用耗材虚高价格。推行全省公立医疗机构药房托管工作。按照深化公立医院改革，实现医药分开的现实需要，本着因地制宜、试点先行、积极稳妥的原则，逐步推行全省二级以上公立医疗机构药房托管工作。
建立医药购销领域不良记录制度。制定实施《黑龙江省医药购销领域不良记录实施办法》，建立全省医药购销商业贿赂不良记录和集中采购使用不良记录制度，打击商业贿赂行为，规范医药购销秩序。
第二节推进国家基本药物制度
巩固完善国家基本药物制度，保障人民群众用药及时安全有效。
推进基本药物全覆盖。全省医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物，并实行零差率销售；二、三级医疗机构逐步将基本药物作为临床首选药物。巩固基层医疗卫生机构综合改革成效，健全多渠道补偿机制和绩效考核机制，基本药物全部纳入基本医疗保险药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。
推进基本药物特殊人群保障。完善现有免费治疗药品政策。探索部分慢病、大病基本药物全额保障制度，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给，保障儿童用药，完善罕见病用药保障政策，健全药品储备制度。
推进药品相关政策衔接。按照政府调控和市场调节相结合的原则，完善药品价格形成机制，强化价格、医保、采购等政策的衔接，坚持分类管理，加强对市场竞争不充分药品和高值医用耗材的价格监管，建立药品价格信息监测和信息公开制度，制定完善医保药品支付标准政策。
推进药物临床合理应用。加强医务人员合理用药培训，落实处方评价制度，建立绩效考核办法，加强对医务人员用药行为的监督评价，规范医务人员用药行为，建立以基本药物为重点的临床综合评价体系，促进药物临床合理应用。强化宣传引导，大力普及科学用药知识，引导群众树立科学用药意识，提高科学用药能力。
第十六章体制机制改革行动
第一节将健康融入所有政策
建立健全健康事业发展的统筹协调机制。树立大健康、大卫生理念，从全局、战略、发展的高度审视卫生与健康事业，将健康理念纳入经济社会政策综合考量，发挥政策对公众健康的导向作用。加强各部门、各行业的沟通协作，形成促进健康的合力，着力构建政府主导、卫生计生协调、相关部门配合、社会广泛参与的卫生与健康发展格局，促进全社会的健康公平。
建立健全与健康事业相关的政策法制体系。制定与健康产业相关的市场准入、产业政策、投资融资、科研立项、评估评价等政策，加快转变健康领域发展方式，实现健康与经济、社会良性协调发展。
建立健全健康影响的评估监督制度。制定健康影响评估指南，系统评估重大工程项目以及公共政策实施对公众健康的影响，健全监督机制。畅通公众参与渠道，加强社会监督。
第二节深化医药卫生体制改革
全面深化医药卫生体制改革，加快建立更加成熟定型的基本医疗卫生制度，加快公立医院改革，全面破除“以药补医”，维护公共医疗卫生的公益性，有效控制医药费用不合理增长，不断解决群众看病就医问题。
