做好药品监管工作。建立全品种、全过程的药品监管网络,完善监管部门、行业协会、医药企业沟通机制,严格实施药品安全监管问责追究。落实部门联席会议、案件会商、联合办案等制度,加大联合执法力度,打击生产销售假药劣药等违法犯罪行为。严格安全、环保监管,坚决依法关停不符合要求的医药企业。加强医药知识产权保护,加快知识产权社会信用体系建设,曝光违法企业信息,建立惩罚性赔偿制度,降低企业维权成本。
做好医疗器械和化妆品监管工作。认真落实医疗器械生产质量管理规范,依据风险管理的原则建立健全医疗器械生产分级分类监管制度,全面加强医疗器械监管和问责追究。加强化妆品生产监管,严格化妆品生产许可,引导企业规范生产、提档升级。加大化妆品监督抽检工作力度,重点打击化妆品非法添加及非法经营活动,曝光不合格产品。
第十二章公共安全保障行动
第一节强化安全生产和职业健康
加强安全生产。加快构建风险等级管控和隐患排查治理双重防控体系,切实降低重特大事故发生频次和危害后果。健全完善安全生产和职业健康监管责任体系,强化行业自律和监督管理职责,建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全生产、管业务必须管安全生产、管生产经营必须管安全生产”的责任体系,建立职业病防治协调机制,形成职业健康监管合力。加强安全监管,对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、道路交通、建筑施工、特种设备、民用爆炸物品、消防火灾等重点行业领域进行标本兼治,努力遏制重特大事故发生。开展职业病基本情况普查,进行重点行业领域职业病危害专项治理,健全针对性的健康干预措施,推动用人单位工艺改造和转型升级,有效防范和遏制重点行业领域职业病危害。
完善重点职业病监测与报告。不断完善职业安全卫生标准体系,开展重点职业病监测和职业健康风险评估,为制定职业卫生标准和职业病防治政策提供科学依据。加强职业病防治体系建设,建立完善重点职业病监测与职业病危害因素检测、报告和管理网络,加强职业健康检查、职业病诊断与鉴定服务能力建设,开展职业病防治情况统计和调查分析,有效预防与遏制尘肺病和职业中毒多发势头。建立分级分类监管机制,对职业病危害高风险企业实施重点监管,加强用人单位职业卫生档案和劳动者健康监护档案建设,开展用人单位职业健康促进工作,加大安全生产和职业病预防宣传教育培训工作力度,增强用人单位主要负责人的法治意识,提高管理人员的业务能力和劳动者的防护能力,有效预防和控制工伤事故及职业病发生。
加强放射诊疗辐射防护的管理。建立健全放射诊疗建设项目职业病危害分类管理办法,加强对医疗机构可能产生放射性职业病危害建设项目的防护设施进行预评价审核、设计审查与竣工验收。加强医疗机构放射性同位素、射线装置的使用管理,对可能产生职业病危害的放射诊疗工作场所要设立醒目的警示标识,并提供相应的危害告知内容。增强从事职业性放射性危害因素工作人员和患者的防护意识,对接触放射线的医务人员要进行个人剂量监测、职业健康检查和辐射防护。加强对放射卫生技术服务机构、放射性职业健康检查机构和放射性职业病诊断机构的监督管理。
第二节促进道路交通安全
以落实道路交通安全责任为保障,加强统筹规划,加大安全投入,强化综合治理,实现道路交通安全工作科学发展、协调发展,适应综合交通运输体系适度超前的发展需要,为推进“健康龙江”建设营造更加良好的道路交通环境。
改善道路通行条件。加强道路交通安全设施设计、规划和建设,狠抓事故多发路段和公路安全隐患路段综合治理,完善城市道路交通安全设施,提升道路整体安全水平。组织实施公路安全生命防护工程,建立新建、改建大型建设项目交通影响评价工作,落实新建、改建、扩建道路安全设施“三同时”制度和竣(交)工验收制度。
严格道路运输安全管理。强化安全生产监管能力和安全生产基础支撑,严格落实运输企业安全生产主体责任。建立健全并严格落实运输企业安全自律意识。建立行业协会、运输企业、驾驶人共同组成的安全生产自律机制。强化对运输企业安全生产的监管,严格客运线路审批和监管。加强客运班线途经道路安全实用性评估,合理确定营运线路车型和时段。重点对营运客车、危险品运输车及驾驶员实行动态管理。
加强道路交通安全综合治理。开展交通安全隐患排查治理,提高车辆安全技术标准,严格机动车行驶准入。实施文明交通行动计划,提高机动车驾驶人和交通参与者综合素质。推进大中城市缓堵科技示范项目和县城或卫星城镇科技示范工程,完善动态巡逻管控机制,规范静态交通秩序管理。进一步严格道路交通执法,提升管理和服务能力,综合整治交通违法行为。到2030年,力争实现道路交通事故万车死亡率下降30%。
第三节预防和减少伤害
加强伤害预防和干预。依托全国伤害监测系统逐步扩大我省监测覆盖面,分析我省伤害流行状况在一定时期内的变化趋势。充分利用国家重点伤害干预技术指南和标准,推行教育预防策略、环境改善策略、工程策略、强化执法策略以及评估策略,加强儿童和老年人伤害预防和干预。通过媒体宣传倡导、依法严禁酒后驾驶、推广儿童安全座椅使用、合理规划道路、设计前往学校的安全路线、医疗救护中院前急救、医院治疗和康复治疗等一系列干预措施,预防和减少儿童交通伤害。通过教育引导、公共场所设施安全防护、合理配备救生人员等一系列干预措施,预防和减少儿童溺水。通过社区管护、提供安全物理环境、个性化卫生服务、子女密切配合等一系列干预措施,预防和减少老年人意外跌落。通过普及心理健康知识、减少自杀工具的可获得性、开展心理咨询等一系列干预措施,预防和减少自杀行为。通过提高识毒防毒能力,加强食品、药品、化学品监管等一系列干预措施,预防和减少意外中毒。
减少消费品安全伤害。提高儿童玩具和用品安全标准,降低儿童因不安全设备或危险物质受到伤害的风险,保障儿童人身安全和健康。探索建立以医院为基础的产品伤害监测模式和产品伤害监测体系,实施现场调查工作流程,收集产品伤害信息,分析区域产品质量和安全状况。开展消费品质量监督抽查,明确重点监管内容,严厉打击消费品质量安全违法犯罪行为,最大限度减少消费品安全伤害。
第四节提高突发事件应急处置能力