“健康上海2030”规划纲要
( 2018年04月02日 )
目录
序言
第一章 总体战略
第一节 指导思想
第二节 基本原则
第三节 战略目标
第二章 战略举措
第一节 普及健康生活
一、加强健康教育
二、建设健康文化
三、塑造健康行为
四、提高身体素质
第二节 优化健康服务
一、强化公共卫生服务
二、加强全人群健康管理服务
三、提供优质高效的医疗服务
四、加强中医药传承和创新
第三节 完善健康保障
一、完善医疗保障制度
二、发展商业健康保险
三、完善药品供应保障体系
第四节 建设健康环境
一、广泛开展爱国卫生运动
二、加强影响健康的环境问题治理
三、构建安全的食品药品环境
四、完善公共安全体系
第五节 发展健康产业
一、加快健康服务业发展
二、积极发展健身休闲运动产业
三、促进生物医药产业发展
第三章 支撑和保障措施
第一节 深化体制机制改革
一、建立把健康融入所有政策的机制
二、全面深化医药卫生体制改革
三、完善健康筹资机制
四、加快转变政府职能
第二节 加强健康人力资源建设
一、完善医学教育体系
二、加强人才队伍建设
三、优化医务人员职业发展环境
第三节 推进健康科技创新
一、完善医学科技创新制度
二、打造医学科技创新平台
三、推进医学科技进步
第四节 深化健康信息化建设
一、完善人口健康信息系统
二、推进智慧医疗、信息惠民、智慧管理
三、推进健康医疗大数据应用
第五节 加强健康法治建设
第六节 组织实施
一、加强组织领导
二、加强国内外合作交流
三、做好宣传、监测和评估
名词解释
序言
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要标志之一，也是广大市民的共同愿望。
市委、市政府始终致力于打造健康之城，增进人民群众健康福祉。新中国成立以来特别是改革开放以来，本市健康事业改革发展取得了显著成就，健康服务体系不断完善，城乡环境面貌明显改善，市民身体素质和健康水平持续提高。2016年，本市人均预期寿命已达83.18岁，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降到3.76‰、5.64/10万，居民主要健康指标处于发达国家和地区水平，为基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，在更高水平上全面建成小康社会，奠定了良好的健康基础。同时，由于人口深度老龄化，以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，本市仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，健康服务需求不断增长与供给总体不足之间的矛盾依然比较突出，健康领域之间、健康领域与经济社会发展之间的协调性仍然需要加强，健康融入所有政策的体制机制尚不完善，必须把人民群众健康放在优先发展的战略地位，推进健康上海建设，努力全方位、全周期保障人民群众健康。
从当前到2030年，是上海按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市、加快向具有全球影响力的科技创新中心进军的关键时期，是推进健康上海建设的重要战略机遇期。上海健康领域的改革发展要与城市发展的新目标、新定位相匹配，与创新驱动发展、经济转型升级相协调。到2030年，上海经济持续稳定增长将为维护市民健康奠定坚实的物质基础，医药科技和信息技术发展将为提高健康服务水平提供有力的技术支撑，人民群众日益增长的健康服务需求将为健康领域发展提供广阔空间，全面深化体制机制改革将为健康融入所有政策提供良好的制度保障。必须紧紧抓住战略机遇，进一步增强责任感、使命感，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针，主动适应广大市民的健康需求，从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，从健康服务的供给侧和需求侧同时发力，强化跨部门协作和社会联动，紧紧依靠人民群众，共同推进健康上海建设，全面提高市民健康素质，实现人民健康与上海城市经济社会协调发展，为国家参与全球健康治理、履行《全球健康促进上海宣言》、实现联合国可持续发展目标，作出更大的贡献。
为进一步提高市民健康水平，根据党的十八届五中全会关于推进健康中国建设的战略部署和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《“健康中国2030”规划纲要》，制定本规划纲要，作为推进健康上海建设的行动纲领。
第一章 总体战略
第一节 指导思想
推进健康上海建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持新时期卫生与健康工作方针，坚持基本医疗卫生事业的公益性，坚持提高医疗卫生服务质量和水平，坚持处理好政府与市场关系，落实健康中国建设总体部署，持续推进“共建共享、全民健康”的战略主题，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，全面深化体制机制改革，把健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障市民健康，不断提高市民健康水平和生命质量，显著改善健康公平，提升全体市民幸福感，为上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市、加快向具有全球影响力的科技创新中心进军作出贡献。
第二节 基本原则
（一）健康优先。把健康放在优先发展的战略地位，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的社会氛围、生活方式、生态环境和经济社会发展模式，形成大健康治理格局，促进健康与经济社会协调发展。
（二）改革创新。加快健康重点领域和关键环节改革步伐，破除利益固化藩篱，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，推进健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，建立促进全民健康的制度体系。
（三）科学发展。坚持新时期卫生与健康工作方针，转变健康服务模式，优化健康服务供给，构建以人民健康为中心的整合型服务体系，推动健康事业以人为本发展、绿色集约发展、均衡协调发展、创新智慧发展。
