（四）促进公平。立足于全人群和全生命周期，推进健康领域基本公共服务均等化，强化基本医疗卫生服务的公益性，改善妇女、儿童、老年人、残疾人、低收入和外来流动人员等重点人群健康服务，实现更高水平的全民健康。
（五）共建共享。完善政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制，发挥政府的组织和引领作用，凝聚企业、社会组织、社区的力量，强化个人健康责任，形成全社会维护和促进健康的强大合力，推进人人参与、人人享有。
第三节 战略目标
到2020年，城市公共政策充分体现健康理念，建立与上海经济社会发展水平相适应、与城市功能定位相匹配、以市民健康为中心的整合型健康服务体系，健康基本公共服务更加优质均衡，多层次健康服务和健康保障体系进一步完善，绿色安全的健康环境基本形成，健康产业规模和发展质量显著提升，基本实现健康公平，市民健康水平进一步提高，成为亚洲医学中心城市和亚洲一流的健康城市。
到2030年，健康融入所有政策，形成比较完善的全民健康服务体系、制度体系、治理体系，实现健康治理能力现代化，健康与经济社会协调发展，健康公平持续改善，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，市民健康水平和生活质量不断提升，人均健康预期寿命达到全球城市先进水平，健康产业成为城市支柱产业，率先实现可持续健康发展目标，成为具有全球影响力的健康科技创新中心和全球健康城市典范。
健康上海建设主要指标
第二章 战略举措
第一节 普及健康生活
（一）加强健康教育。
1.完善健康教育体系。建立部门分工协作、全社会共同参与的健康促进与教育体系。健全覆盖全市的健康素养和生活方式监测体系。加强各级各类健康教育基地建设，在全市各级医疗卫生机构、养老机构、学校建设健康教育室（角），在社区设立健康教育咨询点，在工作场所推进建立健康教育点。利用新媒体拓展健康教育新渠道，完善健康资讯传播网络，建设和规范各类广播电视等健康栏目。建立全社会参与健康促进与教育的工作机制，充分发挥医疗卫生机构、学术团体、医务人员、媒体在健康科普中的重要作用。
2.深入开展全民健康教育。建立健康知识和技能核心信息发布制度与平台，扩大健康知识和技能信息受众范围。以需求为导向，加强健康教育传播资料库建设，建立健康教育内容动态调整机制，强化健康教育项目规范管理。依托人口健康大数据，探索个性化、精准化健康教育。打造健康教育活动项目品牌，推广健康生活方式。加强家庭、高危个体健康生活方式指导和干预，开展健康心理、健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动。创新健康教育策略，加强妇女、儿童、老年人、流动人口、高危人群等重点人群的健康教育。开发推广促进健康生活的适宜技术和用品。到2020年、2030年，市民健康素养水平分别达到25%、40%。
3.加大学校健康教育力度。把健康教育纳入各级各类学校教学计划，作为所有教育阶段素质教育的重要内容，把提升学生健康素养纳入学校发展规划和教育督导评估体系。以中小学为重点，完善学校健康教育推进机制。构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式，促进学校、家庭、社区健康教育相融合。完善健康教育师资培养模式，将健康教育纳入学校卫生保健教师、体育教师职前教育和职后培训内容，提高学校健康教育水平。
（二）建设健康文化。
1.普及健康文化理念。完善生命教育体系，引导公众树立科学的生命观。传播医学和健康常识，普及敬畏生命、关爱健康、尊重医学规律理念。增进全社会对医学、医务人员的理解和尊重，引导市民形成科学就医理念和对医疗服务结果的合理预期。扶持健康伦理学发展，推广健康伦理评价。充分挖掘和弘扬海派健康文化，营造热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。
2.强化个人健康责任。增强公众对个人健康负责意识，形成个人是自身健康第一责任人的社会共识。提高市民自我健康管理意识，鼓励市民参加健康自我管理小组，形成符合自身特点的健康生活和行为方式，到2030年，参与健康自我管理小组人数达到120万人。增强市民对自身健康投资和消费意识，支持市民购买健康保险，引导市民形成理性的健康消费习惯。
3.弘扬以人民健康为中心的医院文化。坚持公立医院公益性办院方向。强化以病人为中心、健康促进为导向的医院服务理念。加强医务人员人文教育，大力弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的职业精神，提高医务人员职业道德水准。
4.完善健康文化共建机制。强化政府在健康文化建设中的主体地位，将健康文化建设融入城市文化建设体系，落实把健康融入所有政策的理念。强化企业社会责任感，牢固树立绿色安全发展理念，发挥企业在建设健康环境中的关键作用。强化企业保护员工健康权益的意识，加强员工健康教育和健康管理，普及常规体检，落实职业健康检查、女职工“两病”筛查、带薪年休假制度，保障员工休息权。支持社会力量参与健康文化建设。
（三）塑造健康行为。
1.加强控烟限酒。严格执行控烟法规，推进无烟环境建设，实现室内公共场所全面禁烟。深入开展控烟宣传教育，将青少年作为吸烟预防干预的重点人群，努力减少新增吸烟人口。加强戒烟服务网络建设，提高自愿戒烟率和戒烟成功率。开展限酒健康教育，加强有害使用酒精监测和干预，减少酗酒。到2030年，成人吸烟率降低到20%以下，二手烟暴露率降低到36%以下，青少年（11-18岁）吸烟率控制在4%以下，18岁以下儿童青少年二手烟暴露率控制在10%以下，中学生饮酒率控制在20%以下。
