编制首都卫生应急体系建设和发展规划，统筹规划全市卫生应急资源，完善配备卫生应急队伍和应急装备，推进区县卫生应急机构建设。建立健全卫生应急指挥决策平台与互联互通网络，实现对卫生应急工作的统一协调指挥。加快综合预警系统建设，提高各类突发公共卫生事件的监测预警和综合分析能力。完善卫生应急物资储备目录，建立卫生应急物资的快速调用程序，健全区(县)间、部门间、军地间卫生应急物资调运机制。建立健全独立的院前急救机构，合理确定院前急救站点布局和人员标准。健全覆盖城乡的急救网络，重点增加边远农村地区急救站点建设和急救装备配置，提高市民急救呼叫满足率。推进全市120急救站点市级垂直管理，由市急救中心对全市120急救车辆实行统一调度。整合优化“120”和“999”急救资源，统一规划布局，建立联合的指挥调度平台。建立院前急救与公安交通管理、消防系统间的资源共享和协调联动机制。完善院前急救与院内救治有效衔接机制。完善院前急救标准，提高院前急救的响应速度、能力水平和服务质量。
(二)增强人群预防疾病能力
进一步完善疾病预防控制机构三级网络，加强疾病预防控制机构基础设施建设。增加预防干预手段，推动预防关口前移，更加注重疾病的一级和二级预防工作。确定社会和环境致病因素的干预重点，整合利用公共卫生、医疗、医疗保险等资源和全社会力量，建立支持早发现、早诊断、早治疗的疾病预防控制体制机制，对疾病防治情况进行全过程监控和干预。继续加强艾滋病、结核病等传染性疾病的预防控制措施。做好扩大免疫规划工作，有效遏制乙肝、艾滋病、结核病等疾病的发生和流行，国家扩大免疫规划疫苗接种率达到98%以上。切实加强寄生虫病和地方病防治，继续保持无脊灰状态，巩固消除麻风病、新生儿破伤风、碘缺乏病成果，努力实现2012年前消除麻疹，推进消除疟疾工作，控制严重危害社会安全和对公众健康有重大影响的疾病。进一步完善职业病防治技术支撑体系，加强职业健康监护和职业性有害因素的监测力度，扩大监测覆盖范围，提升尘肺病、职业中毒和职业性放射性疾病等重点职业病的监测与预警能力。
(三)加强流动人口公共卫生工作
针对流动人口地区分布和流动特点，合理增加卫生机构、工作人员和经费投入等卫生资源，改善“城中村”、城乡结合部等区域的公共环境卫生，因地制宜地为流动人口提供均等化的公共卫生服务。将流动人口纳入社区卫生服务机构的服务范围，切实加强流动人口的健康教育、传染病防控、孕产妇保健和儿童计划免疫等公共卫生工作。
(四)加强精神卫生工作
大力加强精神卫生防治体系建设，完善精神卫生专业机构的防治和社区康复功能，开展精神疾病社区康复和心理健康咨询服务。加强精神卫生机构基础设施建设，实施好安定医院、回龙观医院和区(县)精神专科医院基建项目的建设。健全重性精神疾病管理治疗康复服务网络，建立重性精神病患者治疗康复管理档案，使患者获得有效管理、治疗和康复的比例逐步提高。强化重点人群心理行为问题干预力度。建立重大灾害及突发事件后心理危机干预网络，开展受灾人群心理应急救援工作。
(五)加大卫生监督力度
健全公共卫生、医疗、食品、药品、医疗器械等监督执法体系，加强卫生执法队伍建设，加强卫生监督机构基础设施建设。建立健全公共场所、工作场所和居住场所的空气、饮用水、空调等环境卫生监测监督机制，严格按照国家卫生标准和规范加强监督，提高市民生活和工作环境的卫生水平。深入开展以食品卫生、职业卫生、环境卫生、医疗服务、学校卫生、传染病防治及实验室生物安全为重点的卫生监督工作。加强对医疗、药品、医疗器械和保健食品等广告的监督管理，规范有关广告发布行为。完善餐饮服务量化分级管理标准，促进连锁餐饮企业卫生等级提升。进一步规范学校食堂、工地食堂、民俗旅游接待户、送餐企业的卫生管理。制定餐饮具集中消毒企业的生产标准，建立餐饮具集中消毒企业监管制度，促进餐饮具集中消毒企业的规范管理。
(六)深入开展爱国卫生运动
完善控烟工作政策法规，加强宣传教育和管理，努力降低人群吸烟率，力争在全市所有的室内公共场所、工作场所和公共交通工具实现无烟的目标。开展城乡综合环境整治行动，利用爱国卫生月、城市清洁日等开展群众性爱国卫生活动。建立健全健康城区、健康单位和健康社区建设工作机制，继续推进国家卫生区、卫生镇和北京市卫生村的创建。实施农民健康饮水行动，普及农村饮水消毒设备，加强农村水质监测，农村居民饮用水合格率达到90%以上。实施农村户厕升级改造，农村无害化卫生厕所普及率达到95%。
二、改善医疗服务方便市民就医
(一)加快完善医疗服务体系
建立起区域医疗中心(医学中心)、专科医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构分工协作的医疗服务体系，形成“社区首诊、分级就诊、双向转诊”的有序就医格局。建立以区域医疗中心为龙头、以基层医疗卫生机构为网络的区域医疗服务体系，加强区域医疗中心对基层医疗卫生机构的对口支援力度。推进区域医疗中心建设，加快提高远郊区(县)医院的医疗服务水平，提升远郊区(县)区域医疗中心设施条件和能力水平使之达到三级医院水平。加强康复医院、护理院建设，完善医保报销等康复医院、护理院运行机制，将部分二级医院转变为康复医院和护理院，合理分流三级医院康复后期患者，提高资源利用效率。加强二级以上综合医院儿科、精神心理科的建设。
(二)提高老年医疗服务能力
大力加强老年医院、综合医院、康复院、护理院、临终关怀医院以及社区卫生服务机构为老年患者服务能力的建设，鼓励综合医院建设老年治疗单元，引导发展老年长期医疗照料机构，加快增加为老年人提供医疗服务的资源数量和提高服务质量。从常见病、慢性病管理、康复护理、健康促进等方面重点增强社区卫生服务机构的老年人服务能力。为辖区内65周岁及以上常住老年人提供健康管理服务，每年免费提供一次一般体格检查及健康评估和指导。
(三)提高医疗服务质量
