——坚持改革创新，实现科学发展。把握健康领域发展规律，突出问题导向，以深化医药卫生体制改革为突破口，加快重点领域和关键环节改革步伐，破除体制机制障碍，构建比较完善的制度体系，推动卫生与健康服务向质量效益提升的绿色集约式发展转型，提升健康服务的质量水平。
——坚持共建共享，促进健康公平。强化政府主导，维护基本医疗卫生服务的公益性，推动健康领域基本公共服务均等化，为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务。充分发挥市场机制作用，促进社会力量广泛参与，强化个人健康意识和责任，形成人人参与、人人尽力、人人享有的新格局。
——坚持统筹兼顾，体现江苏特色。既着眼长远、统筹谋划，明确总体目标任务，坚持不懈推进；又立足当前、积极作为，着力解决影响我省人民群众健康的主要问题，不断满足群众多层次、多样化的健康服务需求，为经济社会转型发展注入新的动力，努力开创具有江苏特色的卫生与健康发展之路。
三、战略目标
2020年，健康环境进一步优化，健康生活方式深入人心，全民医保制度进一步健全，健康服务体系更加完善、体制机制活力明显增强、服务能力有效提升，内涵丰富、结构合理的健康产业体系基本形成，人人享有较高水平的基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，城乡居民健康水平进一步提高。
2030年，健康优先的制度设计和政策体系更加完善，健康领域整体协调发展，健康生活方式得到普及，健康服务更加优质公平，健康产业进一步壮大，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，城乡居民主要健康指标达到国际先进水平。
第三章重点领域
紧紧围绕“共建共享、全民健康”战略主题，立足全人群和全生命周期两个着力点，从生活与行为方式、生产生活环境以及医疗卫生服务等健康主要影响因素入手，统筹社会、行业和个人三个层面，努力在普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业五大领域取得突破。
一、普及健康生活
坚持预防为主，建立健全健康教育体系，普及健康科学知识，教育引导人民群众树立正确健康观，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，促进全社会关注健康、重视健康，提升全民健康素养。引导合理膳食、戒烟限酒，促进广大人民群众形成健康的行为和生活方式。积极推动全民健身和全民健康深度融合，广泛开展全民健身运动，加强体医融合和非医疗健康干预，促进重点人群体育活动，提高全民身体素质。加强心理健康服务体系建设和规范化管理，促进全民心理健康。
二、优化健康服务
建立健全基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，抓好分级诊疗制度、现代医院管理制度和综合监管制度建设。强化疾病预防控制，实施慢性病综合防控战略，加强传染病、职业病、地方病和精神疾病防治。推进基本公共卫生计生服务均等化，创新医疗卫生服务供给模式，提升服务质量和水平，提供优质高效的整合型医疗卫生服务。充分发挥中医药独特优势，发展中医治未病服务，提高中医药服务能力，推进中医药继承创新。加强重点人群健康服务，提高妇幼健康水平，促进健康老龄化，维护残疾人健康。
三、完善健康保障
健全完善以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多层次的全民医疗保障体系。加强医保管理服务体系建设，逐步引入社会力量参与医保经办，健全基本医疗保险稳定可持续筹资和待遇水平调整机制，全面推进医保支付方式改革，完善基本医保异地就医结算。健全完善重特大疾病医疗保障机制，建立健全长期护理保险制度，推进实施医保精准扶贫。积极发展商业健康保险，加强基本医保、大病保险、医疗救助和商业健康保险的有效衔接。深化药品、医疗器械流通体制改革，完善基本药物政策，健全药品供应保障体系。
四、建设健康环境
加强影响健康的环境问题治理，深入开展大气、水、土壤等污染防治，实施工业污染源全面达标排放计划，建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度。深入开展爱国卫生运动，加强城乡环境卫生综合整治，建设健康城市和健康村镇。坚持保护优先、自然恢复为主，推进自然生态系统保护与修复，保障生态环境安全。加强食品药品监管，保障食品药品安全。完善公共安全体系，强化安全生产和职业健康，促进道路交通安全，提升防灾减灾救灾能力，减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。
五、发展健康产业
促进健康事业与健康产业有机衔接，建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构优化的健康产业体系。鼓励发展非公立医疗机构，加快形成多元办医格局。积极发展健康服务新业态，加快发展健身休闲运动产业，促进健康与养老、旅游、互联网、食品等融合发展。推进医药创新和转型升级，提升医药产业发展水平，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业。推进健康产业集聚区建设，打造一批具有知名品牌和良性循环的产业集群，实现健康产业集聚程度明显提升、竞争力明显增强。
第四章主要任务
一、全民健康素养提升行动
(一)完善全民健康教育体系
建立全民健康教育制度。广泛普及健康知识，加强健康信息发布。将健康教育纳入国民教育体系，完善各级专业健康教育网络，重点加强社区、机关、企事业单位、学校和媒体协同的健康教育。建立健全健康素养监测评价体系，扎实推进全社会的健康教育与促进工作。加强健康教育的内容建设，组织发布科学防病知识，及时监测纠正虚假错误信息，坚决取缔虚假药品等广告，严厉打击各类不实和牟利性误导宣传行为。创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识，提高健康教育的针对性、精准性和实效性。
加大学校健康教育力度。把学生健康纳入全民健康工作体系，加强学校健康教育，健全工作机制，落实机构、队伍、经费等保障措施。普通中小学每学期开设健康教育课不少于7课时。中等职业学校、普通高校普遍开设健康教育必修或选修课。全省义务教育阶段学校学生免费配发健康教育读本。加强学校体育设施建设、提高使用效率，健全体育课程体系、提高教学质量，强化课外锻炼和业余训练、丰富竞赛活动。配足配好体育、卫生等专兼职健康教育教师和卫生保健人员。加强学校卫生机构建设，完善学校卫生工作和评价标准。加快建设中小学生体质健康信息管理系统，依托现有资源建设区域性学生体质健康促进中心。积极建立学生体质、形体、生理、心理健康素养监测、干预和评价体系。大力推进中小学健康促进学校建设，到2020年全省健康促进学校比例达到80%以上，到2030年达到90%以上。
