第三章重点领域
一、普及健康生活
二、优化健康服务
三、完善健康保障
四、建设健康环境
五、发展健康产业
第四章主要任务
一、全民健康素养提升行动
二、全民健身行动
三、医疗卫生服务优化行动
四、重点人群健康保护行动
五、中医药传承创新行动
六、健康保障提升行动
七、食品药品及公共安全保障行动
八、健康环境绿色发展行动
九、健康产业创新升级行动
十、“智慧健康”建设行动
第五章保障措施
一、深化医药卫生体制改革
二、扩大全社会健康投入
三、强化健康人才保障
四、推动健康科技创新
五、促进健康交流合作
六、加强健康法治建设
第六章组织实施
一、强化组织领导
二、强化宣传引导
三、强化监测评估
序言
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。习近平总书记深刻指出，没有全民健康，就没有全面小康。高水平全面建成小康社会，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，必须大力发展卫生与健康事业。要把人民健康放在优先发展的战略地位，树立“大健康、大卫生”理念，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，全方位、全周期保障人民健康。为贯彻落实全国卫生与健康大会精神和“健康中国2030”规划纲要，扎实推进健康江苏建设，不断提高人民群众健康水平，制定本规划纲要。本规划纲要是健康江苏建设的宏伟蓝图和行动指南。
第一章规划背景
新中国成立特别是改革开放以来，江苏各级党委、政府高度重视保障和增进人民健康，卫生与健康领域改革发展取得显著成就，人民群众健康水平和身体素质不断提升。深化医药卫生体制改革，推进医疗卫生体系建设，覆盖城乡居民的15分钟健康服务圈基本建成，全民医保体系基本形成，基本医疗卫生制度基本建立；广泛开展全民健身运动，推动健身与健康融合，群众体育普及程度不断提高；深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境综合整治，建成一批国家卫生城镇、生态城市和生态园林城市，城乡环境面貌明显改善；强化食品药品安全工作，严格监管、标本兼治，群众饮食用药安全得到有效保障；积极发展健康产业，产业规模不断扩大，产业布局不断优化，健康产品供给更加丰富。2015年，全省人均期望寿命达到7751岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到330‰、433‰、464/10万，主要健康指标位居全国前列，优于中高收入国家平均水平。
但也要清醒地看到，当前由于工业化、城镇化、人口老龄化，由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，我省仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，保障和增进人民健康的任务艰巨而繁重。一是从疾病谱变化看，传染病防控形势仍然严峻，结核病、艾滋病等重大疾病防控难度较大，同时慢性非传染性疾病防控压力也在不断加大。二是从行为和生活方式看，群众健康知识知晓率偏低，吸烟、酗酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，不良生活方式引起的疾病日益突出。三是从健康环境看，生态环境污染和破坏以及食品药品安全、饮水安全、职业安全等方面存在的问题，给群众健康带来的威胁不容低估。四是从服务供给看，卫生与健康服务资源总量不足、结构不合理、分布不均衡、基层服务能力薄弱等问题比较突出，深层次体制机制矛盾尚需破解。解决这些关系群众健康的重大和长远问题，迫切需要以“大健康”理念为统领，坚持健康优先，在更高层次、更宽领域统筹建设健康江苏，促进人民群众健康与经济社会、自然生态协调发展。
今后一个时期，是推进健康江苏建设的重要战略机遇期。党中央、国务院从战略和全局高度对健康中国建设作出全面部署，明确了卫生与健康工作的方针目标和战略举措，为健康江苏建设指明了方向。省第十三次党代会以“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”为主题，明确了江苏今后一个时期的发展取向、工作导向、奋斗指向，为健康江苏建设提供了强大动力。同时，经济保持中高速增长将为维护群众健康奠定坚实基础，消费结构转型升级将为发展健康服务创造广阔空间，科技创新将为提高健康水平提供有力支撑，各方面制度更加成熟定型将为健康领域可持续发展构建强大的保障。还要看到，随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众更加重视生命质量和健康安全，不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服务更体贴。在经济发展进入新常态的大背景下，加快推进卫生与健康事业发展，培植壮大健康产业，既能顺应群众多层次、多样化健康新期盼，又有利于拉动内需、扩大就业、增添经济发展新动能。各级党委、政府要切实增强责任感和紧迫感，顺时应势、抓住机遇，全力推进健康江苏建设，为“迈上新台阶、建设新江苏”、谱写好中国梦江苏篇章打下坚实健康基础。
第二章总体战略
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会决策部署，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持新时期卫生与健康工作方针，紧紧围绕“聚力创新、聚焦富民”，以提高人民健康水平为核心，以“共建共享、全民健康”为主题，推进卫生与健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，转变健康领域发展方式，全方位、全周期保障群众健康，加快提高全省人民健康水平，显著改善健康公平，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏提供有力保障。
二、基本原则
——坚持健康优先，融入所有政策。牢固树立以人民为中心的发展思想，把健康摆在优先发展的战略地位，结合江苏实际，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式和经济社会发展模式，推动健康与经济社会良性协调发展。
