比如“软着落”、“宏观调控”，已经能成为经济社会发展中的有效成份的话，那么，针对中国加入WTO后，在社会主义市场经济条件下，政府为防犯经济发展和经济运行可能会出现的不良状况，通过行政手段调整经济发展模式和经济增长方式，及与之相适应、相融合的社会范畴，会显得较为主动些，经济发展的预警机制建立起来也会顺畅些。在劳动就业严峻的形势面前，劳动就业预警机制的建立也呼之欲出。
思考：劳动就业的预警机制涉及到人口、适龄劳动人口、经济发展政策、经济增长方式、产业结构调整、就业增长方式、劳动用工数量等集社会学、人口学、经济学众领域的大事。劳动力的流动，不管是农村流向城镇，还是小城镇流向中心城市，或是此城市流向彼城市，其基本趋势就是市场经济的杠杆作用在发挥功能。不难看到，在市场经济条件下，商品供大于求之时，可能会出现价格战（且不说国际市场商战的变幻风云，在国内市场上就有屡见不鲜的商品价格波动战，这既存在着供大于求的市场矛盾关系，也不排除经济市场中的商战策略）；当劳动力的供求关系出现变幻之时，这种类似的正向动态或逆向动态，也会呈现出来。
预警机制的建立不是为了吓唬老百姓。2004年9月上旬，中国政府首次发表了关于社会保障方面的白皮书《中国的社会保障状况和政策》。国家劳动和社会保障部的新闻发言人还对媒体说：他们正在考虑延长职工的法定退休年龄，以减轻“白色浪潮”对社会养老的压力。消息一经传播，诸多媒体纷纷登载，不同的倾向性意见众说纷纭。而一周后，在不同的场合，国家劳动和社会保障部的副部长、部长分别说：国家暂未考虑延长职工的法定退休年龄的问题。古人说是朝三暮四，现代却是一周变更。这种状况，会使国民们怎样看待政府的政策呢？不能以老百姓的心理承受能力作为政策的检验尺度。这样的现象又何止是这一回，早在两年前，关于非典型肺炎的病因一说，也出现过类似情况；这些年间，在国人关心的某些领域，由传媒传说了一些事端后，也会由政府相关的行政主管部门再出现在媒体面前，以正视听地说这是个甲、乙、丙、丁。以上情况都可以说明：一是制度建设层面上的未尽完善；二是政策出台的不准确、不成熟；三是披露信息的手段是否恰当也值得商榷。
4．庞大的农村剩余劳动力
农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。农村剩余劳动力转移不仅是中国现代化进程中的重大经济问题，而且是重大的社会问题。经济发达地区对劳动力大量需求的客观状况，以及工农及城乡的差别成为农村剩余劳动力跨地区流动的诱惑力、推动力。
据新华社2004年10月1日报道，“山东省推出改革举措，打破户籍管理的城乡二元结构，实行城乡统一的户口登记制度，城乡公民在身份、权利、机会上的不平等现象将不复存在。”“农村人口在城镇住登记常住户口后，依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务。”
思考：农村剩余劳动力的开发，劳动和社会保障部、国家发展计划委员会、农业部、科技部、建设部、水利部、国务院发展研究中心于2000年7月20日联合以（劳社部发[2000]15号）发出了《关于进一步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知》，在沿海和经济发达地区以及部分具备条件的中西部地区，按照城乡统筹就业的原则，开展建立统一、开放、竞争、有序、城乡一体化的劳动力市场试点工作。按照要求，到2003年试点地区完成试点任务，组织试点评估和总结。然而，局部的试点未解全国1.5亿农村劳动力向城市转移之渴。2003年1月5日下发了国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发[2003]1号），提出了公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则。然而却未见政府行政主管部门有配套的相关政策出台。须知劳动和社会保障部是全国的，不仅仅是管辖城市的、城镇的劳动和社会保障部。倘若忽略了最庞大的城市就业后备军——农村剩余劳动力，何言缓解中国的失业状况。
思考：与此相关的还有一个重大的现实，就是谁来承担就业前劳动力培训这个庞大的任务。如：专业学校培训？——远水救不了近火！又如：招用员工的企业？——临急抱佛脚，顾得了这么多吗？再如：剩余劳动力转移外出的地方政府？——最大的问题是信息不灵，培训不对口。就业前劳动力培训是块大蛋糕，热衷谗食者不乏其人，自本世纪以来中国的职业培训（含岗位培训）每年都以100亿以上的培训经费开销在递增，只要政策得当，管理到位，劳动力培训这块蛋糕既可以惠及普众，又能做大做强。针对存在着一定的“监护空白”期的、未能与就业衔接的群体，有识之士倡导在“后义务教育阶段”普及开展两年的职业技能教育，确保他们在步入成年期就能顺利地走上就业岗位。这是关乎从教育领域到就业领域交叉职能的完善，既应该引起高度的重视，更迫切需要出台相关的政策来保障“后义务教育阶段”职业技能教育的普及。
5．排他性限制何时了？
计划经济时期，中国限制农村人口流入城市，农民被剥夺了自由流动的权利。20世纪80年代，政府鼓励“离土不离乡，进厂不进城”式的就地转移。90年代以后，中国政府农村劳动力就业政策也从限制农民流动，逐步转向承认流动、接受流动、鼓励流动。2004年9月8日，劳动和社会保障部在发布的《关于民工短缺的调查报告》中披露：工资待遇长期徘徊、劳工权益缺乏保障、企业用工迅速扩张、经济增长模式面临变革等多种原因造成局部地区民工短缺。
思考：建立社会主义市场经济体制的进程，实际上也是与陈旧的习惯思维模式的较量过程。细看此《调查报告》的四大原因中，主导是经济迅猛发展（如后两个原因）的结果，应该是值得庆贺的期盼之事，根本不应划入受贬之列。而前两者也是经济发展中的现实反映，或许说既是相关政策不到位的反映，也是应该加大改进力度的所在。
