[内容提要] 分析、思考的青年劳动就业，应该面对整体的青年。社会主义市场经济条件下，中国就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。随着一系列政策的调整，从宏观政策规定到具体政策实施都作了详尽的安排和部署，对应的主体是下岗失业人员的再就业、大学毕业生的就业。当代的青年是改革开放的同龄人，他们在就业这个“最具体、最现实、最紧迫的利益”问题上，存在着不同的心态。这应视为经济社会发展的反映，也是社会生产力发展现实的写照。在目前就业用工方式多样化并存的状况下，对再就业优惠政策、大学生就业指标、建立劳动预警机制、劳动用工制度性限制、青年就业评判标准等方面进行反思。
[关键词] 就业；政策；心态；反思。
据国家劳动和社会保障部的政策理论阐述，就业是指具有劳动能力的人，运用生产资料从事合法社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济活动。这一定义还认定，一个人如果同时满足以下三个基本条件，就可以被认为是就业者实现了就业：在法定劳动年龄内，并且具有劳动能力；所从事的合法经济活动，以提供满足社会需要的商品或服务为目的；从事的社会劳动可以获得相应的收入。
创造就业机会，解决失业问题，已经成为21世纪中国政府解决发展经济的首要目标。分析、思考的青年劳动就业，诚然需要面对整体的青年，并非独指城市的青年或城镇的青年，而是应该包括了农村青年在内的全体青年。
一
在中国这样的人口大国，劳动就业一直是关系到国计民生的大事。人民共和国建立以后，“在我国社会主义制度已经建立的情况下，国内的主要矛盾是先进的社会主义制度同落后的社会生产力之间的矛盾。党和全国人民的当前的主要任务，就是要集中力量来解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国家变为先进的工业国。”（见中国共产党八大政治决议）中国政府实施的是人人有活干、人人有饭吃的全民就业政策。在计划经济体制下，低水平的就业是为了让劳动者能够基本满足生活的需求。
20世纪下半叶，中国共产党十一届三中全会制定了经济建设为中心的路线、方针、政策，促进了社会生产力的解放。中国劳动就业发展的轨迹，清华大学教授胡鞍钢先生有这样的描述：改革开放以来，中国的经济增长与就业增长的关系经历了从“高经济增长与高就业增长”（1978-1989年）到“高经济增长与低就业增长”（20世纪90年代初期以来）的演变。
查阅国家统计局的资料，笔者取用了部份数据排列成表（见表1），以便做出比较。
表1：中国人口、从业人口状况
年份
人口
（亿人）
GDP
（亿元）
人均
GDP（元）
从业人口
（亿人）
城镇从业
人口（亿人）
1952
5.7482
679
119
2.0729
1957
6.4653
1068
168
2.3771
1978
9.6259
3624
379
4.0152
0.9499
1980
9.8705
4518
458
4.2361
1.0444
1985
10.5851
8964
847
4.9873
1.2358
1990
11.4333
18548
1622
6.3909
1.4059
1995
12.1121
58478
4828
6.9747
1.4908
2000
12.6583
89404
7063
7.1150
2.1274
2003
12.9227
116694
9030
7.4432
2.5639
注：1978年以前的GDP为工农业总产值。
