喀麦隆从小学到大学教育一路免费,大学只收每年5万中非法郎的注册费,约合人民币750元,大致是喀麦隆政府规定的最低月工资。大学校园里的学生宿舍优先提供给女生,宿舍均为单间,两人共用一个卫生间,一年住宿费1万中非法郎,约合人民币150元,这也和住宿免费差不多。
南非是接受中国援助最多的非洲国家,可南非人民要比我们富裕的多,南非的社会福利是穷人优先,而且紧追欧洲,南非政府规定,所有公立医院无偿为穷人、老人、孤儿、残弱人员提供免费医疗,由卫生部统一结算费用。
南非有的工人工资是中国的十几倍。2010年11月14日南非报纸《The Sunday Times》的报道,南非警察在开普敦和德班逮捕了16名中国员工,他们被一家在南非从事工程的中国电信公司非法雇用,警方称该公司每月都组织数以百计的非法劳务人员入境,在被调查的中方人员中,有350人持有“有问题的劳务签证”。南非政府官员Patrick Craven说,从中国进口廉价劳动力,就相当于是“非法人口贩运”。根据南非警方的调查材料,在南非的中国劳工月薪只有2500南非兰特,而要雇用当地劳工则不得低于每月30000南非兰特,雇用一名南非当地劳工相当于雇用12名中国工人。
7.中国不是救世主,援非政策应改变
中国从1956年开始向非洲国家提供援助,并从此一直没停止过。我在喀麦隆首都雅温得曾留意看了一下,这个仅有150万人口的城市,就有中国援建的会议中心、妇幼医院、市政厅广场、多功能体育中心等项目。这仅仅是非洲一个国家的一个城市,中国对非洲各国的援建项目规模可见一斑。
2007年以来,非洲约三分之二的新基础设施建设资金来自中国,中国已成为该领域最大的建设者。2012年1月28日,中国耗资2亿美元援建的非盟会议中心在亚的斯亚贝巴落成,会议中心主体建筑高99.9米,总建筑面积5万平方米。时任中国政协主席的贾庆林在非盟会议中心落成典礼上说:“这是中国政府和人民赠送给友好的非洲国家和人民的又一珍贵礼物,是新世纪中非关系深入发展的标志和缩影,必将在中非务实合作道路上写下壮丽的一曲。”贾庆林还表示,中国政府今后3年将向非盟提供6亿元人民币的无偿援助。
2013年5月,总部设在华盛顿的全球发展中心和总部设在美国威廉玛丽学院的“援助数据”项目(AidData)共同发布了一个研究报告,统计人员用一年半时间收集分析了上万篇中国援助非洲的公开报道,得出的结论是,2000年至2011年,中国共为51个非洲国家援助了1673个项目,援助总额约750亿美元。就援助金额而言,减免债务所占比重最大,总额超过40亿美元,其次是交通和仓储援助,总额约24亿美元。南非接受的援助项目最多,其次是加蓬、塞拉利昂、马里、纳米比亚等国,佛得角、突尼斯、莱索托、南苏丹等国接受的援助数量也比较靠前。报告没有给出各国接受援助项目的总额。
李克强2012年8月27日在“中非地方政府合作论坛”上发表演讲称:“中国对非援助总额达到1100多亿元人民币。”中非合作论坛召开后,中国减免了非洲31个国家对华债务105亿元人民币。2007年,中国的外交支出为230亿元,其中108亿元用于对外援助,援助的对象绝大多数是非洲国家。中国国务院新闻办公室2014年7月10日发布白皮书称,2010年至2012年,中国对外援助金额为893.4亿元人民币。
这些事实给人的印象是,中非关系就是金钱关系,中国领导人访问非洲,兜里一定要装着援助;非洲国家领导人来华访问,回去腰包里必然装满美元。不但中国人有这个印象,就是非洲人也有这个看法。
2009年5月6日,我与喀麦隆工业、矿业和科技部部长恩唐加·恩丁加·巴德尔先生谈完公务闲聊。巴德尔说,很希望中国政府能为喀麦隆援建杜阿拉第二大桥,以缓解喀麦隆经济首都的交通压力。我告诉他,中国虽然经济总量有,但由于人口众多,GDP一人均,就成了穷国了,中国还有很多孩子上不起学,病人看不起病,老了没有依靠,中国农民的养老金每月只有8美元,你们不要认为中国是富国,不断地向中国要援助,中国和非洲国家同属于第三世界,我们都属于发展中国家。巴德尔马上接过我的话茬说,不对,你们是第三世界,我们的第四世界,你们是世界大国,理应给我们些援助。