尊敬的委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
健康涉及每个人切身利益、关系千家万户幸福安康。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局和中华民族长远发展出发，顺应人民群众健康新期盼，提出了一系列卫生与健康事业改革发展新理念新思想新要求。十八届五中全会作出“推进健康中国建设”的重大决策；2016年8月，党中央、国务院召开新世纪第一次全国卫生与健康大会，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义、大政方针、基本方略、目标任务和总体要求，李克强总理就全面深化医改、加快发展健康产业等作出系统部署；中共中央、国务院印发实施《“健康中国2030”规划纲要》，这是新中国第一个关于国民健康发展的中长期战略规划；国务院相继印发“十三五”卫生与健康规划、“十三五”医改规划。党中央、国务院的一系列部署，标志着推进健康中国建设从思想到战略，从纲领到行动的顶层设计基本形成，开启了健康中国建设新征程。我们要以习近平总书记关于健康中国建设的重要思想为指引，走出一条中国特色卫生与健康发展道路。
一、深刻理解和把握习近平总书记关于健康中国建设重要思想的重大意义和丰富内涵
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，把发展卫生与健康事业、提高人民健康水平作为治国理政的重要组成部分部署推进。习近平总书记多次主持中央全面深化改革领导小组会议，研究审议医改重大事项。李克强总理多次主持国务院常务会议部署医改工作。刘延东副总理多次主持深化医改领导小组会议，协调落实医改任务，赴基层调研指导。经过不懈努力，卫生与健康事业获得长足发展，深化医改取得突破性进展，居民主要健康指标已经优于中高收入国家平均水平，提前实现联合国千年发展目标，个人卫生支出占卫生总费用的比重由2008年改革前的40.4%降至28.9%，以较低的成本实现了较高的健康绩效。一是建立起覆盖城乡、相互衔接、多层次的基本医疗保障网，参保人数超过13亿，大病保险制度覆盖10亿多城乡居民，保障水平大幅提升，为实现人人“病有所医”提供了制度保障。二是城乡医疗卫生服务网络基本建成，各级各类医疗卫生机构超过98万所，基本实现村村有卫生室、乡乡有卫生院，医疗卫生人员超过1000万。全面实施国家基本药物制度，开展国家药品价格谈判。分级诊疗在4个直辖市和266个地级市启动试点，开展家庭医生（团队）签约服务，“很多群众有了自己的家庭医生”。三是公立医院改革步伐加快。县级公立医院改革实现全覆盖，公立医院改革试点城市增加到200个，综合医改试点省扩大到11个。5600多所医院取消了药品加成。公立医院维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制逐步建立，收入结构持续优化，医药费用增幅降至10%以下。四是公共卫生整体实力大幅提升，12类基本公共卫生服务项目基本覆盖居民生命全过程，重大公共卫生服务项目惠及亿万群众，多数疫苗可预防传染病发病率降至历史最低水平。成功抗击多起突发急性传染病疫情，卫生应急救援能力走在世界前列。食品药品安全监管不断强化，总体上保证了群众吃得健康、用药安全。五是健康产业快速发展，医药制造、体育健身、保健产品、健康保险等产业保持两位数的增速，健身养生、健康养老、健康旅游、互联网+智慧医疗等新业态、新模式发展势头强劲，民营医院占医院总数的比重超过55%，多元办医格局初步形成。
卫生计生法律体系不断健全，十二届全国人大常委会第25次会议通过《中华人民共和国中医药法》，将对中医药振兴发展产生深远影响。十二届全国人大常委会第18次会议修订《中华人民共和国人口与计划生育法》，为全面实施两孩政策提供了法律遵循，积极稳妥地实现了计划生育政策的历史性转折。
总的看，党的十八大以来近五年的时期，是卫生与健康事业投入力度大、发展速度快、群众得实惠多的时期，为推进全面建成小康社会打下了扎实的健康根基。
同时，我们也必须深刻认识维护人民健康面临的复杂形势和严峻挑战。从国际看，随着全球化进程加快和我国对外开放程度加深，传染病疫情、生物安全、抗生素耐药等跨国界播散的公共安全威胁日益增加。从国内看，随着工业化、城镇化、人口老龄化，以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，我国面临着多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。我们既要应对发达国家面临的慢性病增多等健康问题，也要应对发展中国家面临的传染病多发等健康问题。从服务供给看，卫生与健康服务资源总量不足、结构不合理、分布不均衡、供给主体相对单一、基层服务能力薄弱等问题比较突出，供给侧矛盾和问题还不少，难以满足人民群众日益增长的健康服务需求。深化医改进入深水区和攻坚期，触及更多的深层次矛盾和利益关系调整，面临的都是更难啃的“硬骨头”。
这就要求我们更加自觉把习近平总书记关于健康中国建设的重要思想贯彻到卫生与健康工作全过程、各环节，处理好卫生健康与社会经济发展的关系，推进供给侧结构性改革，下大力气统筹解决各种健康问题，确保党中央的决策部署落实落地，让13亿多人民群众以更加健康的姿态迈进小康社会。要做到“五个准确把握”。
一是准确把握将健康中国建设提升到国家战略的重大意义。习近平总书记深刻指出，“没有全民健康，就没有全面小康”；“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求”。这些重要论断把维护人民健康同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨、实现国家昌盛和民族复兴的宏伟目标和巩固党的长期执政基础紧密联系在一起，标志着我们党对于健康在人的全面发展和经济社会协调发展中的重大价值和重要作用的认识达到了前所未有的新高度。我们要从全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标出发，科学认识和把握卫生与健康事业的战略定位和历史方位，主动将事业改革发展统一于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之中，统一于中国特色社会主义伟大实践之中。
二是准确把握“大健康、大卫生”的健康中国建设新理念。习近平总书记强调“把人民健康放在优先发展的战略位置”，“努力全方位、全周期维护人民健康”。树立“大健康、大卫生”理念，推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。这些都大大超越了传统的看病、治病、防病范畴，更加凸显发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念，是卫生与健康发展理论的新飞跃。我们要始终把提高人民的健康和福祉作为发展的重要目的，推动政府、社会和个人共同行动，运用统筹兼顾的方法，增强贯彻落实的整体协同，自觉把健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民，形成维护人民健康的强大合力。
