前 言
妇女是创造人类文明和推动社会进步的主要力量，为了实施国务院颁布的《中国妇女发展纲要（2011—2020）》,更好地维护妇女权益，落实男女平等的基本国策，内蒙古自治区人民政府于2012年3月26日颁布了《内蒙古自治区妇女发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《妇女纲要》），《妇女纲要》从妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与决策管理、妇女与社会保障、妇女与环境、妇女与法律等七个领域提出了到2020年内蒙古自治区妇女发展所要实现的一系列目标。《妇女纲要》实施十年来，在自治区党委、政府的正确领导下，在各级妇儿工委积极推动下，各级妇儿工委成员部门采取了许多行之有效的措施，有力地促进了我区妇女事业健康、快速的发展，妇女的健康保健、受教育水平、经济地位、参与决策和管理的程度、社会保障力度、生活环境和法律保护等方面都得到了明显的改善，《妇女纲要》主要目标实施进展顺利。
2021年将对内蒙古自治区《妇女纲要》实施终期评估，为了全面、准确地反映十年来内蒙古自治区妇女事业发展的现状，客观评价实施《妇女纲要》的效果，我们收集、整理和分析了2010—2020年的统计监测数据，据此形成了内蒙古妇女发展纲要终期统计监测报告，从中总结经验，发现问题，寻找对策。
报告分为五个部分：
第一部分：自治区妇女事业发展的外部条件；
第二部分：《妇女纲要》主要目标达标情况；
第三部分：分领域《妇女纲要》主要目标实施情况。
第四部分：纲要实施过程中存在的问题。
第五部分：针对存在的问题提出的建议。
一、自治区妇女事业发展的外部条件
近年来，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院各项决策部署，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全区经济社会平稳发展。
（一）经济实力显著增强。近年来，内蒙古自治区经济继续保持稳中有进的增长态势，2020年，全区地区生产总值达到17359.8亿元，按可比价计算，比上年增长0.2%。全年一般公共预算收入2051.3亿元。一般公共预算支出5268.2亿元，比上年增长3.3%。
（二）居民收入稳步增长。2020年，全区城镇居民人均可支配收入达41353元，比2010年增长1.34倍；农牧民人均可支配收入达16567元，比2010年增长2.00倍。经济的高速增长和人均收入的不断提高，为我区妇女的发展创造了良好的经济条件。
（三）社会事业投入基本平稳。随着经济综合实力显著增强，自治区对社会事业的投入也在不断增加。2020年，自治区国家财政性教育经费778.37亿元，比2010年增加421.27亿元，年均增长8.1%；卫生健康经费为375.05亿元，比2010年增加239.95亿元，年均增长10.7%；妇幼保健经费6.04亿元，比2010年增加3.56亿元，年均增长9.3 %；疾病预防控制经费为10.45亿元，比2010年增加1.19亿元，年均增长1.2%；人口与计划生育事务为10.51亿元，比2010年减少1.57亿元。
（四）人口结构保持稳定。根据第七次全国人口普查结果，2020年11月1日零时内蒙古自治区常住人口为2404.92万人，比2010年第六次全国人口普查常住人口数减少65.72万人，减少2.66%；全区常住人口中，女性人口为1177.39万人，占48.96%。2019年[1]全年出生人口20.9万人，出生率为8.23‰，人口自然增长率为2.57‰。出生人口性别比（以女性为100）为105.92；女性人均预期寿命达到77.27岁，这2项指标已经达到《妇女纲要》目标要求。
二、《妇女纲要》主要目标达标情况
内蒙古自治区实施《妇女纲要》十年来，自治区各级党委、政府及相关职能部门扎实推进男女平等基本国策，高度重视妇女工作，关心妇女事业发展，持续改善妇女生活条件，推动妇女事业与全区经济社会的协调发展，在维护妇女合法权益、教育、卫生保健等方面都取得了积极进展，根据《妇女纲要》所确定的妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与决策管理、妇女与社会保障、妇女与环境、妇女与法律等七个领域的85项具体指标（不含其中项）中，达到纲要目标要求的有61项，占71.76%；有19项未达标，占22.35%；有4项无法判断，占4.70%；有1项指标（已婚育龄妇女避孕率）因国家政策变化，不做判断。（详见附表2）
《妇女纲要》终期统计监测结果表明，经过十年的努力，自治区妇女事业的七个领域均取得显著成绩，妇女的卫生保健水平进一步提高，社会地位进一步提高，就业和劳动权利得到保障，接受教育的权利得到很好的保护，妇女生存发展的社会环境全面优化，合法权益得到维护。
三、分领域《妇女纲要》主要目标实施情况
（一）妇女与健康
1.妇女基本医疗卫生服务水平保持稳定。随着医疗服务水平不断提高，我区妇女的健康得到了更多更好的保障，截至2020年底，全区共有各级各类医疗卫生机构24614个。其中，医院777个；农村牧区卫生院1257个；妇幼保健院(所、站）114个。妇女生殖保健服务不断加强，2020年，我区婚前医学检查率为74.75%，比2010年提高26.04个百分点，但距《妇女纲要》目标还差5.25个百分点，没有达标。妇女常见病筛查率为82.73%，比2010年降低8.82个百分点；2020年，妇女经常参加体育锻炼的人数比例为35.00%，比2010年提高7.50个百分点，这两项指标已经达到《妇女纲要》目标要求。
2.孕产妇医疗保健水平稳步提高。2020年，全区孕产妇死亡率为14.92/10万，比2011年下降1.95/10万，已经达到《妇女纲要》目标要求。分城乡来看，城市孕产妇死亡率为14.74/10万，比2010年下降20.33/10万，农村孕产妇死亡率为15.13/10万，比2010年下降23.6/10万。2020年，孕产妇产前诊断率为16.16%，比2010年提高13.97个百分点，但低于《妇女纲要》目标3.84个百分点，没有达标；孕产妇产前筛查率为88.90%，比2010年提高1.19个百分点；孕产妇住院分娩率为99.98%，比2010年提高1.01个百分点；农村孕产妇住院分娩率为99.96%，比2010年提高0.99个百分点；孕产妇系统管理率为94.68%，比2010年提高13.37个百分点；孕产期中、重度贫血患病率为0.75%，比2010年上升0.31个百分点。以上7项指标中，除了“孕产妇产前诊断率”没有达标，其他6项指标均已达到《妇女纲要》目标要求。
图一
2010—2020年全区孕产妇死亡率
单位：1/10万
