全域协同创新发展。划定“大长白山协同创新发展区”，推进全域旅游。强化旅游目的地整体功能，以长白山景区为核心，加强区域旅游风景道网络建设，推进与周边县市、景区、度假区、镇村畅通连接，对标国家5A级景区标准与世界级避暑服务新标准，与世界旅游组织合作共建世界优秀旅游目的地。
2.丰富拓展滨水避暑。
统筹沿江综合开发。重点破解管理体制障碍，增强水利、林业、交通与旅游协同，合力建设国家旅游风景道。做好松花江、图们江与鸭绿江“三江避暑休闲带”规划设计和新业态新产品开发；重点建设“松花江山水生态休闲度假带”“鸭绿江中朝边境黄金避暑休闲带”“东北亚异域风情避暑旅游带”；支持神龟湾、集安高句丽等重大文旅融合项目、生态休闲项目及景区建设；完善旅游带、风景道服务区和驿站以及标识系统等公共服务设施。
创新开发滨湖避暑。坚持生态优先，加强监管保护，科学划定水上活动功能区域；加强体制机制创新，支持沿江县市与乡村的江滨休闲服务功能建设；鼓励市场化运营，推进国家（省级）水利风景区避暑资源潜力释放，综合开发体验性、娱乐性等休闲产品，打造溪河漂流、风筝冲浪、渔猎民俗、水乡人家、嬉水乐园等具有区域特色的河湖避暑休闲功能区，推动产业集聚发展。
打造西部草原湿地生态旅游带。围绕西部生态经济区战略布局，发挥松原、白城地区大草原、大湿地、大湖泊的自然生态优势，整合农牧副渔资源，利用河湖连通产品及设施，开发建设生态休闲、绿色科普、滨水体验、湿地观光等融合型生态旅游产品。支持查干湖、向海、莫莫格、嫩江湾等重点景区科学划定旅游功能区，重新定位产品，拓展发展空间，提升服务功能，打造生态旅游线路，合理布局营地和自驾游等新业态产品。具备条件的景区提档升级创建国家5A级旅游景区。加快推进嫩江湾、机车小镇、查干浩特等旅游综合开发项目，带动和引领西部旅游业发展。
3.加快开拓森林避暑。
强化政策推动功能转换。加强森林旅游发展改革创新，坚持生态优先，厘清政策通道，增强林业特色资源产业“九个百万”工程与休闲旅游等三产融合，推动国家森林公园转型升级，支持利用资本、组建公司、股份合作等方式，强化市场化运营，加快提升服务经济在林业经济中的比重；着力推进林业生产设施向休闲服务功能转换，优化利用林业站场、道路、服务与管理设施，开展森林娱乐、游憩、研学、康养等特色避暑休闲项目。
增强森林新业态供给。推动建立林业发展开放格局，主动引进康养技术、运营团队与社会资本，创新发展森林避暑休闲度假；积极开发森林小火车、森林民俗体验、林海穿越驿站、山林食材加工、森林特产购物、树屋酒店、木屋别墅、拓展营地、狩猎、探险、徒步等新业态产品；加大林业职工服务技能培训，加快林业工人向服务经济双创人员转变，提升森林避暑产品开发和运营能力，增强休闲度假服务品质。
加快传统森林业态升级。科学规划合理开发，促进传统森林旅游与全省避暑休闲产业同步发展，建设高水平的自然教育与生态旅游目的地；提升观光旅游服务品质，重点开发建设集森林休闲、康养、观光为一体的特色森林旅游产业基地。
4.提质升级乡村休闲。
转型增值休闲农业。提高农产品附加值，推进农业生产链条对接休闲体验消费，实现农业种植景观化，农业生产体验化，农业产品旅商化，农业设施功能化；扶持发展生态农业、体验农业、设施农业、定制农业，加快发展共享田园、体验采摘、定制配送服务；开展农游对接、农超对接、农社对接，帮助小农户对接休闲市场，让土产变特产；支持都市周边有条件乡村建设田野创意景观、文化创意农园、农业科技园、教育农园、田园综合体、观光农场，重点建设农安陈家店、吉林神农庄园、四平北方巴厘岛、辽源金洲现代农业等田园综合体。
全面提升乡村旅游。解决粗放式运营问题，推进美丽乡村建设承接宜居宜业宜游功能，实现农村建设景区化，农村传统活态化，农村节庆娱乐化；加快推进乡村旅游从农家乐、乡村观光向乡村度假、乡村生活的高阶递进发展，消费方式从吃住为主的基本消费，向服务链条增值的高中低综合消费转变；依托4A级以上景区、国家风景名胜区和大中型滑雪场毗邻区，实施乡村旅游精品工程；建设一批设施完备、功能多样的康养基地、乡村营地、精品民宿、农业文化博物馆、艺术村；重点建设好奢岭、韩屯、二合、插树岭、金达莱村、红旗村、松岭雪村、妙音寺村等乡村旅游特色村镇，打造乡村避暑休闲产业链，形成一村一品、一县一业发展新格局。
拓展农民增收空间。推进新型职业农民衔接服务经济，实现农民生活场景化，农民住宅民宿化，农民就业三产化；开展职业技能培训，扶持小农户培育新型农业经营主体，促进农民工多渠道转移就业；振兴传统工艺，培育一批手工作坊、酒庄磨坊、家庭工场；鼓励发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业；加强扶持引导精准扶贫，实施“文化挖掘、产品创意、景观打造、功能完善、服务优化、能人带动、商品销售”乡村旅游提升工程，实现乡村经济多元化。
（三）突出发展“三大”新兴业态。1.优先发展避暑康养。
做“精”医药康养。依托我省富集的森林资源和医药资源优势，大力引进国内外从事林学、医学领域的院校、科研机构及企业，在东部森林转型区打造具有鲜明特征的国际化高端森林康养基地；利用我省区域条件下特有的植物精气，开展亚健康、抑郁症、癌症辅助治疗等康养项目，建成国际知名、国内一流的康养目的地。依托北药基地和中医药科研优势，鼓励发展医疗医药、养生养老、旅游旅居结合产业，支持建设中医治未病国际康养研究中心、中医药多业态融合试点、养生历史文化博物馆和医养旅游工厂，推进医养旅等多产业深度融合发展；创建3至5家国家中医药健康旅游示范区（基地）。
做“特”温泉康养。提升温泉旅游管理水平和服务品质，营造低碳生态突出、文化魅力独特的温泉旅游产品；引导温泉旅游小镇、温泉旅游度假区、温泉酒店、健康理疗会所、疗养院、度假村等各类温泉企业，按《温泉企业服务质量等级划分与评定》标准参与星级温泉评定，进入自由行客人搜寻视野；重点理顺抚松仙人桥温泉管理体制，充分释放高品质火山型温泉康养价值，开发长白山火山温泉部落等具有长白山火山特色的温泉产业项目；建设环长白山、长春-吉林-松原两大温泉康养集聚区，加快我省温泉产业进入品质时代，打造中国最佳康养温泉目的地。
