对省政协十一届二次会议第288号委员提案的答复
胡淑平委员：
您在省政协十一届二次会议上提出的《关于加强全省妇幼保健机构保障能力的建议》（第288号提案）收悉，省卫生计生委现答复如下：
建议一，加大政府投入力度。
近几年来，国家和省特别重视妇幼卫生体系建设工作，不断加大财政投入力度，改善和提升妇幼卫生服务水平。一是自2009年以来，我省不断拓展基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目范围，大幅度提高了基本公共卫生服务经费标准，由2008年的人均3元提高到2014的30元，提高了10倍。2009—2011年，全省累计筹措拨付基本公共卫生服务补助资金26亿元，有力地推动了预防接种、0—6岁儿童和孕产妇健康管理等基本公共卫生服务项目开展；累计筹措拨付重大公共卫生服务补助资金13.3亿元，支持开展了农村孕产妇住院分娩补助、适龄妇女“两癌”检查、新生儿疾病筛查等重大公共卫生服务项目；二是为改善妇幼保健机构的基础设施情况，我们不断向国家有关部门和省政府汇报，争取建设资金，并对投入的资金优先安排建设。我们利用国债资金规划建设了17个妇幼保健院，规划总投资1461万元。另外，通过扩大内需新增中央预算内资金为这17个妇幼保健机构配置了330万元的设备，从整体上提高服务水平。三是加强孕产妇急救“绿色通道”建设。为完善孕产妇急救基础设施，省财政共筹资945万元，为全省67家妇幼保健机构配备“母婴安全救护车”和急救设备。通过项目建设工作的开展，我省妇幼保健机构总体状况有了较大改观，在保障人民群众身体健康，提高生活水平方面发挥了重要的作用。
下一步措施：一是依据《吉林省妇女发展规划（2011－2020年）》、《吉林省儿童发展规划（2011－2020年）》的要求“加强妇幼卫生服务体系建设。市（州）、县（市、区）均设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构”以及国家今年妇幼保健工作重点，建议省政府要将妇幼保健机构房屋基本建设列入“十二五”期间的重点建设项目，预计总投资约为8.8亿。分三年内实施完成。可通过现有资产置换、省财政重点投入、地方配套贷款等方式解决，提高妇幼卫生服务的可及性，促进妇幼卫生服务均等化，提高妇女、儿童的健康水平。二是提高基本公共卫生服务经费标准，预计到2015年达到人均40元以上，不断拓宽公共卫生服务项目范围，扩大基本公共卫生服务覆盖面，努力提高公共卫生服务水平。
建议二，解决人员不足和人才短缺问题。
近年来，我省依托妇幼项目，加强人员队伍建设，提高管理服务能力。充分发挥“降消”等重大公共卫生服务项目的效能作用，完善服务网络，加强基层医疗机构的妇幼保健服务能力建设。一是做好基层人员的培训及临床进修，提高项目的执行能力；二是开展省级专家驻县专家巡讲、快速提升基层服务人员的服务能力和水平；三是争取省财政支持，在全省范围内实施妇幼健康服务人员能力提升培训项目，提升基层妇幼健康服务人员能力素质，促进妇幼健康服务事业协调发展。
下一步措施：制定妇幼健康人才队伍建设规划，加强人才培养，完善机构和人员准入标准。强化岗位培训和继续教育，加快助产专业人员培养。对从事妇幼保健、专业助产、计划生育技术服务的人员职称晋升给予政策倾斜。鼓励技术人员服务基层，实行晋升中高级职称前，到基层服务累计一年以上政策。建立人才激励机制，吸引高素质人才，打造学科带头人。
建议三，加快推进全省妇幼卫生信息化建设。
近年来，我们一直在推进“妇幼卫生信息建设”工作。一是做好重大公共卫生妇幼项目信息化管理、妇幼卫生信息监测和年报工作；二是探索了《孕产妇保健手册》、《儿童保健手册》信息化管理模式；三是完善了省级产前筛查、新生儿疾病筛查信息管理系统建设。
下一步措施：妇幼卫生信息化是妇幼卫生发展的必然趋势，在信息化建设迅猛发展的形势下，妇幼卫生信息化建设和发展直接影响到妇幼卫生保健工作，下一步我们将加强妇幼卫生信息化建设,大力培养信息人才,借鉴或应用中国疾病预防控制中心妇幼保健中心研究的有关妇幼卫生信息化建设的成果,逐步实现全省妇幼卫生信息的高效统一、互联互通、安全共享。按照国家妇幼健康服务信息化建设标准，建设全省妇幼健康服务信息化平台，实现全省孕产妇和儿童保健一卡通服务和全省乡以上医疗保健机构妇幼卫生信息网络直报，提高妇幼卫生信息的及时性、准确性，为各级政府决策提供科学依据。
建议四，组织开展交流学习，开阔视野，拓展服务。
为增强基层医疗机构项目执行能力，我们积极选派基层师资参加国家项目培训，组织基层人员临床进修、省级专家驻县专家巡讲、举办有针对性的特色短期培训班。每年选派产儿科专家400多人次驻县蹲点进行业务培训指导，选派500余名基层产儿科专业技术人员到省、市级医疗保健机构进修学习，切实提高了产儿科急救能力和服务水平。
下一步措施：充实省、市（州）级专家队伍。通过更广泛的国内外技术交流和研讨，开阔专家视野，提高专家水平，造就一支有规模、具有多学科高素质人才的妇幼卫生的专业队伍。
