时 间：2016年1月15日
地 点：国家卫生计生委西直门办公区2号楼1层新闻发布厅
主持人：熊 煌 国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人
嘉 宾：毛群安 国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人
国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人 熊煌：
各位媒体朋友大家上午好。欢迎大家参加国家卫生计生委2016年首场例行新闻发布会。正式开始前，我代表国家卫生计生委、代表宣传司，感谢大家过去一年对我们的大力支持。
一年之计在于春，新年伊始，1月7日、8日，国家卫生计生委在京召开了全国卫生计生工作会议，1月13日至14日在京召开了全国卫生计生宣传工作会议。 利用今天的新闻发布会，向大家简要介绍2015年卫生计生工作进展和2016年卫生计生工作及宣传工作的要点。我们也邀请了宣传司司长毛群安先生，我们资 深新闻发言人，我们一起为大家作介绍。
熊煌：
首先我为大家介绍2015年卫生计生工作进展情况，主要有七个方面的成效：
一、深化医改取得突破性进展和明显成效
国家层面密集出台了20多个深化医改政策文件，顶层设计更加完善，实施路径更加清晰。省级层面，在江苏、安徽、福建、青海4省综合改革试点取得重要进 展。年初确定的“两个全面推开，两个全面实施”，也就是在全国全面推开县级公立医院综合改革，在100个试点城市全面推开城市公立医院综合改革；全面实施 城乡居民大病保险，全面实施新一轮药品招标采购，这一重点目标顺利实现。
主要体现在几个方面：一是公立医院改革加快推进。各地紧紧围绕破除 以药补医、创新体制机制、调动医务人员积极性这三个关键环节，落实政府责任，强化公益性，统筹推进改革。县级公立医院综合改革全面推开，科学合理的补偿机 制和上下贯通的运行新机制正在建立。公立医院综合改革试点城市扩大到100个，试点城市公立医院医药费用增幅明显回落，全国医药费上涨势头得到初步遏制。
熊煌：
二是全民医保体系进一步完善。基本医保参 保率稳定在95%以上，城镇居民医保和新农合人均政府补助标准提高到380元。政策范围内门诊和住院费用支付比例分别达到50%和75%左右。城乡居民大 病保险全面实施，覆盖城乡参保居民超过10亿人，报销比例不低于50%。疾病应急救助14万人次，重特大疾病医疗救助全面开展，医疗救助制度进一步健全。
三是药品供应保障机制改革迈出了新步伐。全面实施新一轮公立医院药品集中采购。发布国家基本药物目录管理办法，保障紧缺、低价药品供应，加强儿童和老年用药保障，顺利完成首批基本药物定点生产试点工作。
四是分级诊疗制度建设取得新进展。以提高基层服务能力为重点，以常见病、多发病、慢性病为突破口，试点推进分级诊疗。24个省份出台了分级诊疗文件，公 立医院改革试点城市全部启动分级诊疗工作，开展基层首诊责任制试点的县（市、区）超过50%。
熊煌：
五是基层综合改革持续巩固深化。加强基层医疗卫生机构内涵建设，遴选出首批1300所“群众满意的乡镇卫生院”。稳定和优化乡村医生队伍，26个省份出 台了加强乡村医生队伍建设的实施方案。国家基层医疗卫生机构综合改革重点联系点覆盖17个省34个县，在完善人事分配制度、绩效考核、服务模式转变等方面 积累了经验。继续实施好公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。
六是人口健康信息化建设加快推进。实施信息惠民行动计划，29个省份开展居民健康卡应用试点。14个省126个地市建立了省级、地市级卫生信息平台，不同程度实现了区域内互联互通。
七是人才队伍建设和科研工作得到加强。深化医教协同，住院医师规范化培训累计招收12万名，强化培训基地动态管理，启动专科医师规范化培训试点。多途径 培养全科医生17.3万人，1000多名特岗试点全科医生全部到岗工作。恢复举办儿科专业，增加精神医学专业招生，采取激励措施，近3600人通过儿科医 师资格考试。卫生科技体制改革取得积极进展，“新药创制”和“传染病防治”两个重大专项取得一批新成果，并进入全国科技改革试点。
八是健康 服务业蓬勃发展。鼓励社会力量兴办健康服务业，引导医师到基层多点执业，民营医院占医院总数的比重超过51%，格局发生了变化。门诊量已占到全国门诊总量 的22%，多元办医格局初步形成。积极推进医养结合，以多种形式满足群众健康养老需求。
熊煌：
二、计划生育工作取得新的进展
全面二孩政策已经于2016年1月1日正式落地。
一是计划生育服务管理水平不断提高。以改革生育服务证制度为抓手，推行承诺制、网上办理等便民措施，基本解决了“办证难”问题。社会抚养费征收管理更加规范。流动人口婚育证明电子化改革全面推行，均等化服务水平不断提高。深入开展整治“两非”专项行动。
二是妇幼健康工作成效明显。评选出100家国家级优质服务示范县（市、区），完成7000多家爱婴医院复核。1100多万名计划怀孕夫妇获得免费孕前优生健康检查服务，预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作覆盖所有县（市、区）。
三、公共卫生、食品安全和卫生应急工作不断加强
一是重大突发事件卫生应急工作成效显著。圆满完成埃博拉出血热疫情国内防控和援非抗疫两条战线的任务，实现“零输入、零感染”。有序有效做好中东呼吸综合征、“东方之星”客轮翻沉、天津港火灾爆炸等突发事件的应急医学救援。
二是重大疾病防控能力明显提升。完善乙肝和脊灰免疫策略，5岁以下儿童乙肝表面抗原流行率降至0.32%，结核病发病率平稳下降，所有血吸虫病流行县实 现传播控制。建立社会组织参与艾滋病防治基金，资助社会组织750多个项目。艾滋病疫情总体控制在低流行水平。登革热、手足口病等社会关注的重点传染病疫 情显著下降。完成第三批国家慢性病综合防控示范区建设，实施肿瘤登记管理办法和癌症防治三年行动计划。
三是食品安全标准体系和风险监测网络不断健全。全面完成食品安全标准整合工作，审议614项食品安全国家标准。
熊煌：
四、医疗服务质量和水平持续提升
强化医疗质量和安全管理。发布麻醉等6个专业质量控制指标，制定修订16个专业102个病种的临床路径。实施遏制细菌耐药国家战略，住院患者抗菌药物使 用率下降8个百分点。血站血液核酸检测实现全覆盖，有效防范了临床用血安全风险。实施进一步改善医疗服务行动计划。实行预约就诊，优化流程，改善环境，推 广优质护理服务，着力缓解大医院“战时”状态。深入开展对口支援，促进县医院综合能力提升，县医院年手术量比改革前增长35%，重症医学科设置增长 38%，试点建设县域医学影像中心，1.3万余名三级医院医务人员派驻县医院工作，县域内就诊率进一步提高。制定卫生计生扶贫工作实施方案，派出“国家医 疗队”到14个省老少边穷地区巡回医疗，大型义诊活动周累计服务群众1200万人次。医疗纠纷预防处置“组合拳”打出成效。全国人大正式将涉医犯罪纳入刑 法管制范围。
五、中医药特色优势得到发挥
