此外,积极引领北部湾经济区综合配套改革,在户籍、园区、通关、金融、人才开发、行政体制等领域改革先行先试;争取更多珠江-西江经济带项目落地南宁;创建中国服务外包示范城市,打造面向东盟的服务外包产业基地。
关键词
协调
《建议》第五、六部分主要体现“协调”的发展理念。其中,第五部分讲加快新型城镇化发展,打造宜居壮乡首府,从加快建设南宁都市圈、打造“中国绿城”升级版、全力推进五象新区开发建设、提高城市管理现代化水平、推动城乡统筹发展5个方面展开。第六部分讲繁荣发展先进文化,彰显城市文化魅力,从提升市民文明素质、提高公共文化服务能力、打造南宁文化品牌3个方面展开。
●科学规划南宁都市圈城镇空间
在《建议》中,提出了一个“全域南宁”的新理念,暨统筹空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、管理三大环节,促进城乡区域协调发展,加快推进以人为核心的新型城镇化,大力营造生态、特色、便捷、舒适的人居环境,进一步彰显宜居壮乡首府城市魅力。
对此,南宁将科学做好南宁都市圈城镇空间规划,着力优化城市空间结构,加快构筑“中心城市优化提升、副中心城市跨越发展、中小城镇协调联动、城镇轴线组团发展”新型城镇体系,打造产城融合、城乡一体、活力迸发的南宁都市圈;深入实施“以邕江为轴线,西建东扩,完善江北,提升江南,重点向南”的城市发展战略;加快邕江两岸沿线优化均衡发展,以及东部片区及六景、伶俐片区开发建设,向南突出加快五象新区开发建设,进一步改造提升江北老城区,高起点规划和建设武鸣区,实施大县城战略,着力培育发展重点镇,进一步完善城镇产业发展规划布局。
同时,南宁还将打造“中国绿城”升级版,加强五象岭保护规划建设,着力打造青秀山和五象岭两个隔江相望的高标准城市森林公园;建设“百里秀美邕江”,修缮改造“老南宁·三街两巷”等历史文化街区,在城市规划建设中体现地域特色和民族风情元素。
●打造南宁文化品牌并做大做强
在城市文化方面,南宁将着力做大做强文化产业,推进文化产业品牌化、文化品牌产业化,使文化产业成为全市新的经济增长点。
比如,加快发展创意设计、文化旅游、印刷出版、影视制作、演艺娱乐、文化会展等重点文化产业,鼓励和扶持文化企业创立特色品牌;大力发展互联网+文化产业,依托“大地飞歌”、三月三(壮族)歌圩、炮龙节、“那”文化、“美丽南方”等文化品牌,培育一批有影响力的特色文化产品等。
关键词
绿色
《建议》第七部分体现了“绿色”的发展理念,并从加快建设主体功能区、大力发展生态经济、加强资源节约集约利用、强化生态环境保护和治理4个方面展开。
●加快建设主体功能区
限制开发区域(农产品主产区)限制进行大规模高强度工业化城镇化开发,增强农业综合生产能力,保障全市主要农产品有效安全供给。重点生态功能区实行产业准入负面清单,强化水源涵养、水土保持与生物多样性,建设人与自然和谐相处的示范区。
禁止开发区域严格控制人为因素对自然生态的干扰,禁止进行工业化城镇化开发,突出保护自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地和重要水源地等自然文化资源保护区域,打造绿色生态屏障。
●大力发展农业生态经济
发展绿色清洁生产,推进传统资源型工业生态化改造提升,培育发展新型生态工业,打造一批生态工业园区,着力构建低能耗、低排放、高效益的生态工业体系。
大力发展生态农业,积极发展生态种养、立体种养等,扩大绿色农产品生产规模,打造一批生态农业品牌,建设一批生态综合示范区。积极发展生态旅游、休闲养生等生态服务业。
●加强资源节约集约利用
坚持节约优先,转变资源利用方式,加快建设资源节约型城市。强化约束性指标管理,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。大力推广使用清洁能源,积极推广绿色建筑和建筑节能一体化应用。着力建设节水型城市,实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,广泛应用节水技术,高效利用水资源。
大力发展循环经济,推进生活垃圾、工业废弃物、建筑垃圾等资源化综合利用。大力倡导节能、环保、绿色、健康、生态的生活方式,使绿色消费、绿色居住、绿色出行成为居民生活新常态。
●强化生态环境保护治理
实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。划定生态保护红线,保护和修复自然生态系统,实施山水林田湖生态保护和修复工程,建设江河流域、山体丘陵生态安全屏障。实行联防联控和流域共治,实施工业污染源全面达标排放计划,基本消除城市建成区黑臭水体。加快推进邕江饮用水源地取水口上移和南宁备用水源地建设,确保城市供水安全。
严格落实党政领导干部环境保护“一岗双责”、生态环境损害责任追究办法等制度规定,把资源消耗、环境损害、生态效益等生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系。完善生态补偿机制。积极推进环境污染第三方治理,推进环境公用设施投资运营市场化。
关键词
共享
《建议》第八、九部分主要体现“共享”的发展理念。其中,第八部分讲打赢脱贫攻坚战,实现贫困人口如期脱贫,从构建大扶贫工作格局、推进多元精准扶贫、加大精准脱贫支持力度、推进贫困县(区)和贫困村脱贫摘帽4个方面展开。第九部分讲推进基本公共服务均等化,提升民生幸福水平,从推进教育现代化、推进就业创业和增加城乡居民收入、建立覆盖城乡的社会保障体系、推进健康南宁建设、加强公共安全体系建设5个方面展开。
●多元方式大力推进精准扶贫
明确精准脱贫工作责任,全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”,实行党政“一把手”负总责,层层签订脱贫攻坚责任书。广泛动员企业、社会组织、志愿者等社会力量关心支持精准扶贫、精准脱贫工作,形成全社会共同推进脱贫攻坚的良好局面。
创新精准扶贫方式方法,分类扶持贫困人口。对有发展条件和劳动能力的,大力发展特色种养、乡村旅游、农村电商等,增加贫困群众收入。对有劳动能力但受制于当地发展条件的,帮扶群众实现就地就业或外出务工,增加工资性收入。对“一方水土养不起一方人”的,按照群众自愿原则实施扶贫移民搬迁,确保搬迁群众“搬得出、留得住、可发展、能致富”。对居住在生态特别重要和脆弱地区的,实行生态补偿脱贫。对贫困户子女,加大教育资助力度,解决贫困代际传递问题。对丧失劳动能力和因病致贫的,纳入最低生活保障或实施医疗救助。逐步实现扶贫线与低保线有机衔接,对贫困人口应保尽保。
●明确贫困地区脱贫摘帽时间