39.进一步优化政策环境，优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，落实非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入等方面的同等待遇政策。加快推进公立医疗资源丰富城市的国有企业所办医疗机构改革试点，引导境外医疗机构、企业和其他经济组织与我区医疗机构、企业和其他经济组织以合资或合作形式在我区设置医疗机构，特别是康复医院、老年病医院、临终关怀医院等相对短缺的医疗机构。开展政府购买社会医疗服务行动，鼓励非公立医疗机构提供基本医疗服务，鼓励发展专业性医院管理集团，引导非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展。到2030年，社会办医疗机构床位比例占总床位25%左右，年诊疗人次比例达到30%左右。（自治区卫生计生委、发展改革委、财政厅、商务厅负责）
（十九）蒙医药中医药产业发展工程
40.开展蒙医中医保健及健康旅游服务促进行动，依托满洲里市打造面向俄罗斯的国际健康体检基地。发挥各盟市资源优势，积极开发矿泉泥美容、天然氧吧、温泉保健、蒙药中药药浴、沙疗等养生保健和运动休闲等旅游产品，打造健康养生旅游基地。加快推进蒙药中药产业制造基地、物流基地建设项目和蒙药中药种养植生产基地建设项目。研究开发以药食同源蒙药中药药材为基础的蒙药中药类饮品保健品、日用品等绿色产品，保护药用野生动植物资源，大力发展苁蓉、锁阳、甘草、枸杞、黄芩、黄芪等道地蒙药中药药材规范化、规模化种植，在重点地区推动建设一批蒙药中药种养植基地和生产加工基地。到2030年，形成蒙药中药产业集群，蒙医药标准化体系健全完善，蒙医药中医药产业化程度持续提高。（自治区旅游发展委、卫生计生委、食品药品监管局按照职责分别负责）
（二十）健康休闲运动产业工程
41.引导社会力量参与发展体育产业，鼓励社会机构参与体育场馆建设、经营、管理活动，承接体育赛事、体育表演、体育会展、体育商贸、康体休闲等。培育具有本土优势和较强竞争力的体育用品制造和销售龙头企业、民族传统体育用品制造销售企业。大力引进区外、国外知名体育用品制造企业。鼓励发展多种形式的体育健身项目，丰富业余体育赛事，积极培育时尚休闲运动项目。大力发展夏季体育、冬季体育、汽摩竞赛等体育业态。依托畜牧优势资源发展马产业，依托传统民俗资源开展那达慕体育活动。加强体育科研机构建设。大力发展运动医学，推动体医结合，促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化协调发展。到2030年，体育产业总规模占地区生产总值比重达到1.5%以上，体育服务业产值占体育产业总产值比重达到40%，人均体育消费支出持续提高。（自治区体育局、商务厅、发展改革委负责）
六、全面深化改革
（二十一）深化体制机制改革
42.加快政府职能转变，推进健康相关领域“放管服”改革。建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。推进健康相关部门依法行政，推进政务公开和信息公开。（各相关部门按照职责分别负责）
43.加强卫生计生、体育、食品药品等健康领域监管创新，加快构建事中和事后监管体系，全面推开“双随机、一公开”机制建设。畅通公众参与渠道，加强社会监督。（自治区卫生计生委、体育局、食品药品监管局按照职责分别负责）
44.全面深化医药卫生体制改革，加快建立更加成熟更加定型的基本医疗卫生制度，维护公共医疗卫生的公益性，有效控制医药费用不合理增长，切实解决群众看病就医问题。理顺公立医疗机构与政府的关系，建立维持公益性、调动积极性、保证可持续的运行机制和现代公立医院管理制度，基本形成符合行业特点的编制和人事薪酬制度，建立起现代公立医院管理制度。建立协调统一的医药卫生管理体制，实施属地化和全行业管理。到2030年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。逐步实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。个人卫生支出占卫生总费用的比重降到28%左右。（自治区卫生计生委、人力资源社会保障厅、编办、医改办按照职责分别负责）
（二十二）加强健康人力资源建设
45.加强健康人才培养培训。加快形成适应行业特点的院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的医学人才培养培训体系。以全科医生为重点，加强基层人才队伍建设。健全完善专科医师培养培训制度，建立公共卫生与临床医学复合型高层次人才培养机制。强化面向全员的继续医学教育制度。加大对基层和偏远地区的扶持力度。加强全科、儿科、产科、精神科、病理、护理、康复、心理健康等急需紧缺专业人才培养培训。加强药师队伍建设。加大卫生信息化复合人才培养力度。加强高层次人才队伍建设。进一步加大蒙医药中医药健康服务人才培养力度。推进卫生管理人员专业化、职业化。加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养培训力度。加强社会体育指导员队伍建设，到2030年，实现城镇人口每万人至少拥有1名职业社会体育指导员。创新人才使用评价激励机制。落实医疗卫生机构用人自主权，全面推行聘用制，形成能进能出的灵活用人机制。创新医务人员使用、流动与服务提供模式，积极探索医师自由执业、医师个体与医疗机构签约服务或组建医生集团。创新人才评价机制，不将论文、外语、科研等作为基层卫生人才职称评审的硬性要求，健全符合全科医生岗位特点的人才评价机制。（自治区人力资源社会保障厅、教育厅、体育局、卫生计生委按照职责分别负责）
（二十三）加快科技创新
