不容小觑 餐饮外卖隐患多多
近两年，餐饮外卖订餐平台的规模竞争日趋激烈，美团外卖、饿了么等团购网站为提高竞争优势，没有严格设置准入门槛和加盟条件，只要餐馆方面想加入，就可以在网站上注册。由于对加盟商户的资质缺少审核把关，一些证照不全或无证经营的小餐饮乘机进入外卖行列。尤其是校园周边的一些“黑外卖”，更是干得风生水起。
目前，市场上无证无照的外卖经营户多是由于加工场所和卫生设施达不到标准而无法申办《餐饮服务许可证》。其加工地点多为租赁的民宅、仓库、车库或在自己家里。地处隐蔽，监管部门难以发现并予以取缔。加工场所狭小、环境卫生脏乱、缺乏保障食品安全的相关设施和设备、从业人员无健康证、缺乏餐饮食品安全操作知识……这给餐饮外卖的食品安全埋下了很大的隐患。
在当前餐饮外卖“价格战”的背景下，一些商户为了降低成本，购买使用价格低、质量差的食品原料。有的“黑心”店主甚至使用变质食品、过期食品，当餐没卖完的饭菜在常温状态下留到下一餐再卖。大多数订餐者往往比较关注外卖的价格和口感，外卖的包装和送餐环节的安全往往被忽视。在送餐过程中，外卖食品基本处于食品危险温度范围(10℃～60℃），只要超过2小时，食用者就可能引起细菌性食物中毒。如果消费者不能索取到发票等有效凭证，一旦发生食物中毒事故，维权也很困难。
今年4月，饿了么联合中国人保推出外卖行业的食品安全险——“外卖保”，消费者因食用“外卖保”参保商户的外卖食品导致食物中毒或其他食源性疾病等，一经认定，将先行获得赔偿。随后，美团外卖也宣布与众安保险达成合作，为美团外卖的所有在线商户提供食品安全险，用户一旦出现食品安全问题，直接通过在线方式提交医疗证明等相关材料即可获得赔付，不过理赔细则尚未公布。尽管餐饮外卖平台商希望借助食品安全险来提升自己平台的可信度，赢得客户，但在消费者甚至平台商都无法真正了解商户后厨的情况下，仅仅依靠一个食品安全险就能保障餐饮外卖的食品安全吗？
今年，饿了么与美团外卖为了争夺行业老大的地位，还开展补贴竞争。饿了么今年的补贴侧重于引导消费行为，用户只要10点半前预订中餐，立减2元。而有关美团外卖的补贴，披露的数据是一度达到每月2亿元。事实上，“外卖保”、价格补贴都是外卖平台的营销手段，其目的是为了吸引更多的消费者。而对于平台上商家提供的产品，平台运营商鲜有有力的保障措施，寄希望于“外卖保”来为餐饮外卖的食品安全提供保障是靠不住的。
如今，在北京街头随处可见锇了么的宣传海报和风雨无阻的送餐小哥。王乐 摄
厘清责任 加强线上线下监管
对于餐饮外卖这种新兴业态，其行业发展还在不断探索中。目前，国家现行的相关法律法规对餐饮外卖行为的约束力还不够，在监管上也存在一定的漏洞。因此，为切实保障餐饮外卖的食品安全，相关监管部门和餐饮外卖平台商应该分清责任，共同加强线上线下的外卖食品安全监管。
餐饮外卖是一种通过互联网提供餐饮服务的行为，其管理涉及工商行政管理和食品药品监管两个部门。对于餐饮外卖线上交易行为，目前工商行政管理部门的职责是对订餐网站和外卖APP公司经营者的经营资格进行审查。对订餐网站、外卖APP公司和实体商户签订合同情况、双方权责等进行检查。建立餐饮外卖食品交易及有关服务的信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况。根据信用档案的记录，对订餐网站、外卖APP公司和实体商家实施信用分类监管。对于餐饮外卖线下提供餐饮食品行为，食品药品监管部门应对餐饮外卖经营者进行监督管理。对网上餐厅进行定期排查，不符合餐饮服务食品安全标准的，坚决予以取缔。对存在违法行为的，按照《食品安全法》有关规定进行处罚。同时，食品药品监管部门可以在网上公布持证餐饮单位的食品安全信息，便于消费者查询、甄别外卖单上的供餐商户是否正规。
新修订的《食品安全法》第六十二条规定：“网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。”餐饮外卖交易第三方平台作为订餐服务的提供者，应当切实承担起经营主体责任，加强对加盟商户的管理。一方面，应当对加盟商户进行实名登记，通过订立协议，明确双方在平台进入和退出、外卖食品质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任。严格审核加盟商户的资质，如营业执照、许可证、健康证等，建立管理档案。定期到实体餐馆进行环境卫生等方面的检查，并将检查发现的问题及时通报食品药品监管部门。另一方面，外卖平台除了显示美食图片，也要上传加盟商户的相关证照、厨房照片等图片，让消费者吃得放心。根据新修订的《食品安全法》第六十二条第二款，餐饮外卖交易平台提供者发现加盟商有违反《食品安全法》规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地食品药品监管部门。根据情节轻重采取冻结、关店（即“停止提供网络交易平台服务”）等处理措施，切实保障餐饮外卖食品安全，管控餐饮外卖食品安全风险。
科学饮食 理性消费外卖食品
据北京美团总部市场营销部的负责人透露，美团外卖自2013年上线，日订单量超过了150万单，其中校园市场的份额就达到70%以上。餐饮外卖在给学生带来方便的同时，外卖食品的质量安全却颇令老师和家长担忧。对于年轻人尤其是学生来说，必须树立健康、科学的饮食观念，提高防范外卖食品安全风险的能力。消费者在购买餐饮外卖食品时，要挑选具备《餐饮服务许可证》的餐饮单位，不要吃那些来历不明的外卖食品。尽可能地选择能一次性热加工即食或加工工艺简单的热食菜肴，尽量不要选用改刀熟食和生食菜肴。拿到手的外卖食品应查看其是否新鲜、是否烧熟煮透，包装盒是否达到食品级、是否完全密闭。送到的外卖菜肴应立即食用，不立即食用的应冷藏或高温保藏。食用外卖一旦发生疑似食物中毒，应立即向食品药品监管部门报告，避免因时间拖延而导致食物中毒无法认定。