一些批发市场上有些不过硬的货源,听说是叶县的人来进货,批发商压根不卖。
抓食品安全,叶县在河南出了名。
河南省食品药品监督管理局局长薛云伟说:“叶县食品安全监管精细化、规范化,智慧监管,做得扎实,效果明显。”2017年底,河南省的食品经营监管现场会放在叶县开。
地处豫中偏西南,既是农业大县,又是人口大县,叶县在册食品药品生产、经营、使用单位7500余家,抓好食品安全监管可谓难度大、任务重。3年前,叶县曾抽检100份食品样品,有17份查出了问题。
这也难怪,起初听说叶县食品安全监管做得好,不少人第一反应是质疑。稳妥起见,河南省食药监局对叶县进行了一轮又一轮暗访。最近一次暗访,叶县各类食品抽检合格率达99.62%。
“把工作做细做实,确保人民群众‘舌尖上的安全’。”2017年1月,习近平总书记对食品安全工作作出重要指示,强调坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,严防、严管、严控食品安全风险,保证广大人民群众吃得放心、安心。
叶县抓食品安全,秘诀就在于遵循“四个最严”,准绳在于2015年10月起施行的新食品安全法。
重拳治乱
11包问题辣皮,最终罚了5万元,在叶县引起不小震动,“谁对黑心食品放水,谁就是同谋”
刘国平刚到叶县食药监局局长任上,就干了件全县轰动的事。
那是2015年10月,叶县食药监局到城区几个大超市随机抽检了100个批次的食品,结果发现17个批次有问题。
最先出化验结果的,是县城建业超市的一包红烧牛肉味辣皮——菌落总数严重超标。执法人员赶到超市固定证据,查获问题辣皮11包,货值22元。当时,修订后的食品安全法正式施行,一些违法行为的处罚额度,最低标准从过去的2000元上升到5万元。
叶县食药监局按照法律规定,开出了5万元的罚单。
11包辣皮不过22元,罚5万元,开玩笑吧?建业超市负责人不以为然,“这是厂家的错,我正常进正常卖,怪我吗?”
对于小店铺而言,5万元是笔不小的数目,托亲找友求大事化小、小事化了。对于大超市来说,宁可花5万元疏通疏通,也不当这“活现行”,丢了体面。
17个批次的货,多少人打招呼、说情、托请、施压?可法律不是摆来看的,刘国平从那时起,开始了得罪人的一段时光。
11包问题辣皮,最终罚了5万元,在全县引起不小震动。具体办案的是九龙街道办事处食药监所所长李正本,用他的话说,“谁对黑心食品放水,谁就是同谋。”
紧接着,在夏李乡世纪红超市,顾客买回一包过期速冻水饺。那是一家农村小超市,水饺是冰柜压底的积货,店老板小本生意,“哭得叫人心软”,没办法,罚;接着,又一家超市,糕点没过期,却出现了个霉点,商家厂家扯皮,不理会,罚……
可光靠罚,就能把食品安全管好?当然不是。重拳治乱,目的是尽快规范,倒逼出自觉自律。发现一起、立案一起、查处一起、结案一起、曝光一起、规范一起、帮助一起,为的是警示一批、带动一片。
刘国平水泼不进,各种声音都出来了。说他是“没掌过权吧”;说今后盯住他告,“磨道里找驴蹄”,不信寻不着你毛病;说食品安全不是个孤岛,你管得住包子,管得住馅吗?你管得住猪,管得住料吗?你管得住城,管得住乡吗?
还有“好心人”来劝:“按住葫芦起了瓢,你做个样就行了,一样当你的局长,别犯傻。”
压力并不全在食药监局。有些招呼打到县委书记古松那里,告状也告到了他那里。古松一次也没给刘国平施压。
刘国平学理工出身,是出了名的“一根筋”。“不会变通”的刘国平,就是要把食品安全一抓到底。
由表及里
“人人骂黑心食品,天天盼食品安全。食品安全监管是副重担,要是挑不动,还是回去种你的菜”
刘国平在乡镇领导岗位上已干了14年半,蔬菜产业正搞得红火。赶上县食药监局组建,组织谈话让他担纲。这活得罪人,刘国平心里凉半截。
古松对他说:“老刘啊,现在人人骂黑心食品,天天盼食品安全。食品安全监管是副重担,要是挑不动,还是回去种你的菜!”
刘国平心一横:“书记,那组织得支持我!”
“中!”古松冲口允诺。
决心是下了,可抓食品安全,像老虎吃天,不知该从哪儿下口。
食药监局组建之初,到位才20多人,药监、工商、质监、卫计委和乡镇办事处陆续划转派员,一年后才过百人。而全县监管对象粗算就有7500多家,货品动辄上千种。食品从农田到餐桌,源头、加工、运输、存储、批零,中间有多少个环节,多少次倒手,多少处隐患?假冒伪劣、过期变质、“三无”产品、随意添加、以次充好,搞猫腻的方式防不胜防,下多大力气才能管得住?
晚上站在街上,刘国平越看越发慌。一些来历不明的车辆,装满来历不明的产品,穿梭在县城农村,大街小巷。车停在一家店门口,听报价合适,商店就招呼卸货。一旦出了问题,根本找不到正主。
刘国平决定先打一场普法宣传战。在新食品安全法正式施行前几个月,刘国平自己先学,一条条梳理,列成65项处罚简表,分别加备注,再印成小册子,向全县城乡发放10万多份。
刘国平还搞了个局长下乡课堂,到各乡镇巡回讲。每次请不同的对象,有时是小商贩、饭店老板,有时是学校教师、医院职工、普通群众,讲问题实例、讲安全标准、讲最严法规,往往一口气讲俩钟头。
跟不同人讲不同内容,里头有刘国平自己琢磨的理儿、有亲身经历的事儿。讲有一年,乡村饭店食物沾染了鼠疫杆菌,毁了一家人;讲老人带小孩,买到发红的甘蔗舍不得丢,害了孩子;讲为什么防腐剂要精确计量,食物过期一天将出现的危险概率;讲梭状芽孢杆菌、沙门氏菌、李斯特菌、黄曲霉毒素……
经常他在台上讲,店老板台下坐不住了,溜出去打电话,让员工快把某批货撤下来。保安镇一位店老板坦言:“有些货,说实话我们卖得也是提心吊胆,生怕吃出祸来。”
打铁必须自身硬。新组建的食药监队伍,人员来自多个部门,专业素质参差不齐。为了倒逼学习,班子成员带头,每个职工登台讲课,讲专业、讲职责、讲特长。
登门说情的太多,刘国平给自己门口装了摄像头,并对全局职工有言在先:“你们谁说情,我就专门盯谁的案,盯到底看是不是秉公办。”有几次,按规定惩处之后,职工们才知道挨罚的是刘国平的亲戚。
正本清源
“二维码扫一扫,李逵李鬼见分晓。”正规渠道来的食品、食材,不论是路上跑的,还是店里卖的,都有了明明白白的身份、清清楚楚的来历。不能说不会出现问题,而是出了问题可以追责到人
光照不到,物品就容易发霉,必须让藏在暗处的一切亮堂起来。
2017年春节前夕,正是购置年货的当口。一辆小货车装满食用油,在靠近叶县的乡镇游逛,不时下车推销。都知道叶县查得严,车主一万个小心,不承想还是在叶县任店镇瓦店村栽了。
执法人员赶到时,车被群众拦在村口天有购物中心门外,一车食用油全是假冒商品。车主百思不得其解:我刚进村,怎么这么快就被抓了现行?
他不知道,叶县在册食品运输车的挡风玻璃上,都找得到一个二维码身份标记。遍寻不着,拿起手机就可以拨“12331”举报。
叶县市面上的预包装食品,95%以上来自外地。正本先清源,源头就出在流通上。叶县创建了一套二维码身份证,将批发零售食品的大小车辆标注身份,手机扫描可以查到其所属商家、经营品类等。
身份透明,在册的车辆因此自律。该拉啤酒的,拉肉就有猫腻;查不到身份的,形同自动曝光在众目睽睽之下,随时“升级”为重点监管对象。目前,全县159家批发商、523辆运输车登记在册,带着名片上路。
“二维码扫一扫,李逵李鬼见分晓。”在叶县,大小超市或饭店货架,每一款食品都有专属二维码。扫码可看该批次食品经营证照、进货渠道、批零环节责任人、生产日期、保质期等信息。
按照法律法规,消费者有权索要食品身份信息,包括生产许可证、质量检验报告、批发商营业执照和流通许可证。最初,叶县也这么要求商家,信息需要纸质复印件,县里配发了许多文件夹。