台湾彰化地检署日前起诉大统长基董事长高振利等三人，建请法院没收不法所得，并请从重量刑；随后“卫生福利部”决定对大统长基重罚18.5亿元新台币，对另一家黑心厂商富味乡也罚4.5亿元新台币。这一连串“速查、严惩、重罚”动作，充分体现马当局重视食品安全的决心。但未来能否遏止黑心食品，关键仍在严格检验、彻底执行。
溯自前年4月爆发塑化剂事件以来，岛内重大黑心食品事件屡见不鲜。10月发生的黑心油事件，食用油大厂大统长基、富味乡，以低价油掺假，尤其这些市占率甚高的大厂，很多都拥有“优良作业规范(GMP)”认证，如今爆发假油风暴，不但使消费者人心惶惶，餐饮业生意大受影响，连带也使GMP的权威性破功，“政府”公信力遭到重创。
民生开门七件事“柴米油盐酱醋茶”，如今在最基本的米与油都接连出问题，人民如何相信食品安全无虞？而观察马当局10多天来的表现，显然未记取两年前塑化剂风暴的教训，以致只能且战且走、一路被动，而无法以一套有效的“锄奸战略”来铲除奸商。
今年6月“食品卫生管理法”的修法，正是针对这些掺伪不实、胡乱造假的奸商而来，“食安十大行动方案”配套也继之而生。然而，检视“十大行动方案”，究竟落实了多少？以严查重罚来说，在发动油安行动之前，显然看不到任何严查作为，重罚力道也饱受批评。增加人力、妥编预算虽已在做，但食品技师增加名额根本不敷市场需求。
至于鼓励检举，也是口惠而实不至。“卫福部”提供的检举奖金过低，诱因不足。“经济部”GMP认证商品的检举更是“零奖金”，也难怪连国民党“立委”都看不过去，提案修法要以实收罚锾5%当作检举奖金。大统黑心油事件，更是完全暴露GMP认证的形式主义。可见“政府”因应慢半拍固是事实，但民众更关注的是，马当局对食品的制度化管理能否修补完备？“立法院”6月才大翻修通过《食品卫生管理法》，至今不过才4个月，遇上大统假油事件立刻显得不敷使用，只能怪《食品卫生管理法》修法草率，也暴露了台湾食品安全风波层出不穷的内在因素，包括：一、是立法思维的被动与狭隘，法条往往局限在个案打转，缺乏对体制面的总体思考；二、缺乏与时俱进的管理观念，马当局以为“重罚”是万灵丹，但落到执行层次却是七折八扣，落于被动；三、行政部门在规范与检验上的失能，无法透过经常性的抽验检查来确认究竟能否添加。
6月间“立法院”的修法，主要重点在于提高罚责。然而，如果不能对犯罪样态做出更有效而完整的分类与鉴别，一味提高罚锾，就能吓阻奸商吗？以大统油品九成以上造假为例，负责人高振利的胆大妄为、罔顾法令，已到了令人难以想象的地步。对付如此的无良厂商，需要的难道只是重罚？
治本之道，必须要企业遵循正道，抗拒追逐短利、暴利的歪道。制度上，要将企业导回正道，马当局必须建构合理、通畅的民事赔偿及足以威吓的行政惩罚。尤有进者，未来马当局将扩大食安保护网，建立三级品管，除厂商自行检验，“政府”卫生单位抽样检验外，将结合业界与民间的力量，要求产品必须检验才能上市。这些做法对于确保食品安全，必然有其正面效益，但能否有效遏制黑心厂商，还得看检验是否严格，执行是否彻底。
总之，目前台湾食安最大的问题，还是在于检查能力严重不足，让业者心存“我不会被逮到”的侥幸。如果不去抓或抓不到，罚则再重也是只纸老虎。（海峡导报特约评论员、台湾淡江大学大陆所教授潘锡堂）
来源：台海网
