上月台当局才提出“食品安全卫生法”修正，期以严刑重罚来防制不肖业者，建构食安环境。结果尚未完成“立法”，又爆顶新集团旗下的正义油品用“饲料用油”当猪油原料事件。
在民怨冲天、公权力失能苛责下，台“行政院长”江宜桦指示“不设底线，从严从速，追究到底”。问题是，下药须对症，但目前“行政院”似仍未见盲点；若“严厉措辞，严查严办”有效，那这几年也就不会黑心食品连环爆。
首先，“行政院”要有很强的法制整合幕僚，据台媒报道“行政院”在强冠馊水油事件后，接连召集七场跨部门层级食安专案会议，由此可见，“行政院”尚知食安不只是台“卫福部”的事，而是牵涉不同部门职掌。
但是如果会议只是各部门官话空话，或是宣示几点食安管理措施，会后部会间仍不免不同调。因此，必须藉由法制整合作业，涉及食品安全的相关部门，同时提出确保食安的职掌“法令”，由“行政院”整合制定“食安促进法”“立法”草案，始能有效设张举措，食安网架得周密全面，各阶层机关落实执行，脱法或违法之行，自然受到压制。
再者，“朝野”必须以长远目光更大格局推动政务，毕竟台当局如果失能崩坏，绝非人民之福；因此，不只行政团队要有能力，“立法”机关也必须学习督促，习惯以一次性“立法”工程，修改所有涉及不同部门职掌相关“法律”，始能解决现代复杂繁琐的问题，建构台湾未来持续发展的利基。
当台湾民众、店家买不到安心可用的油，开始自炼猪油时，或许短期自我设防尚可，但若长期以往，那是对现代商业制度的扬弃，其实也就封杀台湾发展的命脉，因为猪油自己炼，稻米有机食材若出包自己种，样样都自己来，那民众还需要当局养一批公务员与民代吗？
尤其，近来的发展趋势是，政事就在处理民代所炮轰的事、新闻媒体所报道的事、民众举白布条抗议的事而已；失却长远格局的作法，例如高雄气爆后，炸出那么长且深的坑洞，我在课堂上就跟同学讲，假设我是高雄市长，会趁此埋设大型箱涵，既省得挖掘或填土的庞大耗费，化悲情成新机，为未来都市持续发展肇建利基。
这只要看看最近伦敦因为都市成长，原本地下百年箱涵不敷使用，必须再建造更为大型的管线箱涵，即可看出政治治理的格局，而不只是依循旧制，花钱回填土再埋个一米多深的台电管线了事而已。
“一理通，万理彻”，其实做事只要挑剔一点，就事论事求其质量，在个人得以追求更为精致的人生，在职场可以追求名利荣华，在公职也可以立下民众仰戴的尊敬，才不虚人生一场。
【杨君仁／中央大学法律与政府研究所教授】
来源：台湾《联合报》
