经济之声:农药兽药残留以及假冒伪劣黑心食品的问题真是让我们充满了不安全感,现在很多人都不太愿意吃带绿叶的菜,而愿意吃带皮的,比如土豆、黄瓜,相对可能心理上会觉得安全一点。您对此怎么看?
刘鹏:“农产品的农兽药残留问题在我看来是一个非常典型的中国食品安全风险的问题,之所以说它典型,是因为,中国长期以来的粮食安全问题是一个很大的问题,我们有13亿多人口,吃饱饭是一个很重要的问题,所以在很长一段时间里,我们非常关注的是粮食的产量和安全。由于土地等各方面资源有限的情况下,为了保证产量,我们国家的农业发展长期以来是靠高强度的使用农兽药来提高产量,这当然有其历史贡献。但现在我们已经进入了一个新的社会发展阶段,很多老百姓对于食品不再是简单的产量和数量的关注,更重要的是对安全和营养的关注。在这种情况下,我们就要正视历史上这种农药和兽药的使用策略是不是完全得当。我们国家目前在农兽药残留的管理上,标准的制定首先确实存在一定的问题。近年来,尤其是《食品安全法》颁布以来,我们国家的农兽药残留标准比以往的完善程度要大大提升。当然另外一方面,在标准的内容方面,根据国际食品法律委员会的标准,我们国家农兽药残留,我个人认为,在部分标准上还是存在一定的缺失或者偏激的问题。
我个人认为,对于农兽药残留问题,一个方面当然继续进行标准的制定和完善。另一方面是如何来确保有足够的资源和能力来实现这些标准,因为很多时候,标准制定以后如果没有相关的监管部门,没有相关的技术支撑,没有相关的经费支持,标准就会比较空泛或者是流于形式。因此在接下来的阶段,监管部门要利用足够的人力资源、技术资源和经费资源,来保证农兽药残留标准的真正实现,防止这种标准流于形式。
对于假冒黑心食品,大家对其的容忍度非常低。我们国家目前的食品产业存在很多问题。其一就是产业结构多,小、散、乱的问题多年来没有得到根本改变。一些不法企业之所以能够大行其道、诚信缺失,一是跟我们现在的法律相关的处罚力度不够有很大关系,当然现在的新《食品安全法》已经将处罚的额度大大提高,但就我调研所了解,很多部门反映,最高5万块钱这样的罚款在很多地方执行不下去,还有一些真正所谓的小餐贩、小餐饮、小作坊长期很难取缔,因为一些地方的配套立法没有跟进,处罚的力度不够,违法经营的成本很低。要解决这些问题,第一要靠监管部门的严格执法;第二要靠社会信用机制的建立,包括黑名单制度的建立;第三,社会公众要积极监督与配合,要有食品安全防范意识。”
经济之声:毕井泉谈到中成药命名的技术守则的发布时说,药品名称是药品标准的一部分,由于历史原因,我们有些中成药的名称存在着夸大和暗示疗效,误导消费者的问题。这个问题是不是跟广告法中的细则是契合的?
裘叶:“对,有些中成药可能存在一些比如速效、强力等字眼,这种字眼可能对消费者来说是一种误导,而目前实施的《广告法》中其实明确要求不得使用比如国家级、最高级、最佳等这些用词,其实也包括这种所谓的速效、强力等;而且广告法当中对于医疗、药品等明确提出不允许带有功效、安全性这种断言和保证等夸大或是宣传药品疗效的词汇,现存的一些中成药的名称可能与广告法的一些要求相违背,所以现在出台征求意见稿其实是为了理顺中成药行业,同时也是一种与现行的法律法规相匹配的一种措施。”