叶县食品药品监督管理局于2015年12月挂牌成立。在提高队伍素质的同时，刘国平决定先打一场普法宣传战。他自己先学，一条条梳理，列出65条处罚事项，印成小册子，向城乡发放了10万多份。
刘国平还筹划开设局长下乡课堂，到各乡（镇、街道）巡回宣讲，每次请不同的听众，讲问题实例、讲安全标准、讲最严法规……他在台上讲，有些店老板在台下坐不住了，溜出去打电话，让把不合格产品撤掉。
在邓李乡，一位老太太听完课后拉着刘国平的手说：“俺要是再卖不合格食品，真是坏良心呀！”
执法必严。该局处罚的第一家是县城一大型超市，超市因为一单标价22元的不合格拉皮儿被处罚5万元。对方到处托关系，执法人员就一句话：谁对黑心食品放水，谁就是同谋。
接着是夏李乡的一家超市，因为销售不合格冷冻食品，同样被处罚5万元。
两年多来，处罚总额1100多万元。不用工作人员催讨，商户主动上门缴纳。因为全县经营者明白：食品安全执法公平公正，说情也是白说。
“我们认罚后开始整改，从守法中也尝到了甜头。”骐顺达超市老板朱培广说。
骐顺达超市位于叶邑镇老鸦张村，两年前被罚了5万元。痛定思痛，朱培广专门从城里聘请经理，超市经营面貌焕然一新，还设立蔬菜药残检测，月营业额从以前的50万元增加到65万元。
乐易购美林湖超市同样被罚款5万元，下大力气整改后，一跃而成为全市超市示范店。
商户出资开发软件交给监管部门
叶县每家超市商品标签旁都设有一个二维码。记者扫了二维码，手机里出现昆阳云商APP，从中马上能查到商品经营者生产经营许可证、产品生产日期等。
这是叶县创设的电子监管平台，每进一批货，经营者都会把相关信息输入平台。
令人意想不到的是，这个监管平台竟是商户张玉成出资开发出来后“送”给监管部门的。张玉成是叶县银河流通协会副会长，从事饮料批发。
为严格执行新的《食品安全法》，该县规定经营者必须提供每批商品生产厂家的营业执照、生产经营许可证、发票、产品保质期等。批发商向生产商索要，同样得向零售商提供。像张玉成这样的饮料批发商，一月的打印费在2000元以上。而对于大型超市来说，一周下来的纸质手续就有一人多高，还必须保存两年，以备监管部门抽查，以及出问题后能够溯源。
“对于我们执法者来说，何尝不是一件辛苦事儿。”刘国平说，抽查一批食品，经营者得查找对应的纸质票据，找半天还不一定找得到。
叶县食药监局副局长王迎信向张玉成提出建立电子信息平台的设想，两人不谋而合。张玉成主动找团队，花费28万元开发了这一系统。
食品经营者成为会员后，得到相应的二维码，随时将商品信息输入，一年只需交1000元会费。食药监部门进入平台进行精准监管，同时接受所有消费者的监管。
叶县食品95%以上来自外地，仓储物流是杜绝假冒伪劣食品的源头。该县对仓储物流实施红（过期变质召回食品）、绿（可销售食品）、黄（待检测食品）色标管理，使得食品在仓库里就得到监管。
两年多来，叶县公开销毁过期食品6.87万余箱，价值330余万元。“都是商户自己拉着去销毁的。”刘国平说。
借助监管平台，配送车辆上也张贴了二维码。
“由此，监管实现了从源头到物流再到销售终端全覆盖。”刘国平说。
为确保监管平台正常运转，张玉成还雇人对其运行进行维护、升级。“严格的监管也是对我们好，出了食品安全事故，除了伤害消费者，更可能让我们倾家荡产。”他说。
餐饮行业提档升级、规范标准
在县城玄武大道上的东煌饭店，公示栏里挂着5个记录本，分别记录着食品采购、食品留样、餐饮炊具消毒、食品安全员自查、废弃物处置等情况；抹布分5种颜色，从擦灶台、擦设备到擦手等；案板、刀具、储物盒按生、熟区分，青菜分不同色标；连洗手台挂的指甲刷，都标了厨师名字专人专用。
这是叶县提档升级后的餐饮示范店。自去年初，叶县将食品监管工作重点推进到深水区——餐饮行业。
近两公里的叶公古街（前身是商业街）林立着200多家饮食店，后厨的脏乱差很难确保食品安全。为将其打造为餐饮示范一条街，叶县政府投资修路、改墙、建文化雕塑……
店内按照示范店的要求，必须实施明厨亮灶，建成玻璃墙、净化地板、规范生熟原料……这些改造都需要投资。店面装修升级后，房东涨价怎么办？正在营业，如何停下来施工？这些现实又棘手的难题，监管人员都要面对。
政府出面稳住房东不涨价后，该局就一家家宣传督导其改造升级。饭店早上7点以后开门，监管人员凌晨三四点就来到店里帮助整改，晚上11点打烊后再到店里督促。看到店里因改造升级而影响生意，工作人员就到这些饭店就餐。“15块钱一碗的烩面，我们自掏腰包付16.8元，8块钱一碗的米线，我们付8.8元。”刘国平说。
“人家监管部门这么卖力地为我们服务，俺说啥也得配合。”福禧粥店老板说，该店投入十几万元进行升级改造。
200多家经营户投资数千万元全部升级，家家明厨亮灶。来叶县古街参观的上级监管部门的一位负责人感慨道：“这条街的餐饮店达到了欧洲标准。”
接着，县城人民路餐饮店也实现了脱胎换骨，成为中型餐饮4D管理示范街。
餐饮监管的另一大难题，是农村红白喜事聚餐。客人多、卫生差、食材乱，一出事就是大事。
位于龚店镇台刘村的乡土农情饭店，花了3万多元进行整改升级。后厨全为不锈钢灶具，分色标管理，独立凉菜间、储物间、冷藏间、农残检验间一应俱全。调料架上，调味品整齐摆放并标注有一进一出两个箭头。改造升级后，迎来的是每月300桌到500桌宴席，投入很快就被摊平了。
不改造就关门。叶县在全县整合农村聚餐点，使其由原有的170家整合为127家。
昆阳食药监所所长赵丽丽的手机上至今还保存着一条信息：亲人们，在吗，能不能帮我来规划一下。这是不久前广安路的老北京涮锅店规划后厨时，邀请他们帮忙按照餐饮示范店打造后厨。“食药监局的规划，等于给员工也制定了操作规范。”该店经营者说。
老北京涮锅店高规格的明厨亮灶成为一景，开业后带动了广安路南段的餐饮业。
三秒鱼饭店装修时，邀请监管部门三次来规划后厨。“现在，叶舞路上的饭店也提出了打造示范店的申请。”赵丽丽说。
“赵所长为工作真拼命。”一位经营者讲了这么一件故事：两年前，赵丽丽挺着8个月的身孕到市场上巡视，在广美超市前拦下一辆无任何手续的送货车。看司机想溜，她挺着大肚子拦到了车前。“你真是不要命啊！”司机佩服地说。
就在分娩的当天上午，赵丽丽还坚守在工作岗位上；小孩满月后的第二天，她又出现在了岗位上。
“丽丽是我们干部职工的一个缩影。”刘国平动情地说。
在刘国平的办公室门口，记者发现安装有探头。原来，面对罚单，起初难免有人说情送礼，弄得他很头痛，不得已让办公室也“明厨亮灶”。
在叶县食药监局门口，张贴着这样一副对联：执法为民，心系百姓健康；四个最严，确保舌尖安全。横批：人民至上。
对联是刘国平撰写的，他以叶县县衙内黄庭坚的手书碑文自醒：公生明，廉生威。他解释道：廉洁是立身之本。只有廉洁，才能赢得商户的拥护与配合；只有廉洁，才能赢得公众的理解与支持。
