让人人享有基本中医药服务
——《河北省中医药发展“十三五”规划》解读
《河北日报》（2016年11月30日） 12版
在省中医院中药房内，工作人员正在抓配中药。
省中医院现代化煎药房。
□通讯员 孙帆 记者 张淑会
近日，省卫生计生委和省中医药管理局联合印发的《河北省中医药发展“十三五”规划》，详细勾画了今后5年我省中医药发展的宏伟蓝图。
中医药服务体系进一步完善，中医药人才培养体系基本建立，中医药文化繁荣发展，中医药治理体系和治理能力现代化快速推进，京津冀中医药协同发展得到强化，中医药健康服务加快发展……“十二五以来，我省中医药发展虽取得了明显成效，但仍面临着不少问题和挑战。”省中医药管理局局长姜建明介绍，该规划站位服务全省经济社会发展大局，提出将抓好提升中医医疗服务能力、发展中医药健康服务等9项重点任务，确保到2020年，实现人人享有基本中医药服务，初步建成中医药强省。
每个县原则上都要办好至少1所公立中医医院
“中医药的服务能力和效果是其生存发展的根基。”姜建明说，要让广大群众信中医、爱中医、用中医，关键要看作为服务主阵地的中医医院建设得怎么样，有没有提供中医医疗服务的能力。
鉴于此，规划提出今后5年要抓的首个重点任务，就是强化公立中医医院建设。县级以上政府原则上都要办好至少1所公立中医医院。改善省中医院基础设施条件，积极筹建省中西医结合医院。强化市级中医医院建设，打造区域中医医疗中心；加大县级中医医院业务用房和设备投入，力争使其达到二级甲等中医医院水平。
近年来，我省基层中医药服务体系建设明显加强，但多数基层医疗机构中医药服务能力依然较弱。“这是制约建设中医药强省的巨大瓶颈。”姜建明表示，为解决这个问题，规划专门提出了实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室能够提供中医药服务，85%的社区卫生服务中心和70%的乡镇卫生院建有国医堂。同时，将加大三级中医医院对贫困县中医医院、二级以上中医医院对基层医疗卫生机构的帮扶力度，并依托各级中医医院在基层大力推广使用中医药适宜技术，以提升基层的中医药服务能力。
“加强中西医结合，也是提升中医医疗服务能力的重要途径。”今后5年，我省将开展重大疑难疾病及传染性疾病中西医临床协作。加强非中医类医疗机构中医药工作，实现所有省、市级和85%的县级综合医院全部建立标准化中医科、中药房，所有省、市级妇幼保健机构设置中医妇科和中医儿科、县级妇幼保健机构能够提供中医药服务，所有市级传染病医院设置中医科。
规划还提出，将实施中医临床优势培育工程，三级中医医院要充分利用中医药技术方法和现代科学技术，提高危急重症、疑难复杂疾病的中医诊疗服务能力和中医优势病种的中医门诊诊疗服务能力与研究能力。二级中医医院要不断提高区域内常见病、多发病、慢性病、精神疾病的中医诊疗能力和急危重症的抢救能力。加强重点中医专科专病防治网络建设，形成一批国家和区域中医（专科）诊疗中心。抓好10个中医药防治传染病临床基地建设，做好艾滋病等重大传染病中医药防治工作。
二级以上中医医院全部设立治未病科
随着生活水平的提高，保健与养生广受人们关注，这给传统中医药带来了前所未有的发展机遇。“规划紧跟当前形势，明确提出今后将发展中医药健康服务。”姜建明介绍，根据规划，我省将加快中医养生保健服务网络建设，实施中医治未病健康工程，推进省市级中医医院治未病中心建设，完善县级中医医院治未病科设置，支持有条件的综合医院、妇幼保健机构、乡镇卫生院和社区卫生服务机构设立治未病科（室）。
据介绍，到2020年，二级以上中医医院全部设立治未病科，30%的妇幼健康服务机构能够提供治未病服务，所有的社区卫生服务机构、乡镇卫生院、50%的村卫生室能够开展中医健康干预服务。
在此基础上，我省还将拓展中医特色康复服务，支持中医医院康复科和中医特色康复医院建设，推动各级各类医疗机构开展中医特色康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理、辅具服务，在社区康复机构推广中医康复适宜技术。将发展中医药健康养老服务，支持有条件的中医医院开设老年病科，为老年人就医提供优先优惠服务。将发展中医药健康旅游服务，鼓励各地充分利用自然资源优势，开展海滨疗养、森林康养、温泉养生等保健项目。鼓励酒店、景区等旅游企业为游客研发、提供中医药健康服务项目。
新进中医临床医师全部接受规范化培训
规划提出，今后从加快中医药高等教育发展、加强中医药毕业后教育和继续教育、推进高层次及基层中医药人才培养等方面，加强中医药人才队伍建设。
“人才是中医药发展的命脉，人才辈出才能代代相传。”姜建明说，解决中医人才尤其基层中医人才匮乏，是当前中医药发展的重中之重。
根据规划，我省将根据中医药行业人才需求情况及教育资源状况，调控省内高校中医药专业结构和招生规模，建立人才培养与行业需求的供需平衡机制。支持河北中医学院建成中医药大学，并进行教育综合改革。将全面实施中医住院医师规范化培训，构建以“5+3”（5年中医学本科教育、3年中医住院医师规范化培训或3年中医学硕士专业学位研究生教育）为主体、以“3+2”（3年中医学专科教育、2年中医类别助理全科医生培训）为补充的标准化、规范化中医临床人才培养体系。到2020年，新进医疗岗位的本科及以上学历中医临床医师全部接受中医住院医师规范化培训。
规划还提出，将进一步推进高层次中医药人才培养，继续实施国家和省级优秀中医临床人才研修项目、名老中医药专家学术经验继承项目等。同时将通过中医类别全科医生转岗培训、农村订单定向医学生免费培养等途径，加强中医类别全科医生培养。还通过对县级中医临床技能骨干培养，对基层医疗卫生机构中医药人员进行岗位培训，对乡村医生进行中医药知识与技能轮训等，提高基层中医药服务能力。将根据中医药人才成长规律，探索建立符合中医药不同岗位要求的人才标准，完善中医药专业技术人员评价体系。
逐步建立我省民间中医药保护名录
没有继承，就没有发展。没有创新，也不会有发展。这对传统中医药来说，更是如此。规划明确提出，要推进中医药继承创新。
