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中医药国际标准化格局初成目标明确(3)

发布:2016-10-24 15:10 | 来源:互联网 | 查看:
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摘要: 名称问题的解决,使中国医药国际标准化的目标更为明确,减少不同的国家、不同的医学错综复杂的利益关系对中医药国际标准化工作的干扰,我们应当抓住机遇放开手脚,集中精力,调动各方面积极性加快中医药国际标准体

  名称问题的解决,使中国医药国际标准化的目标更为明确,减少不同的国家、不同的医学错综复杂的利益关系对中医药国际标准化工作的干扰,我们应当抓住机遇放开手脚,集中精力,调动各方面积极性加快中医药国际标准体系构建的步伐,争取利用10~15年时间完成框架体系的构建。

  标准化现阶段面临的重点任务

  充分重视ISO/TC249的内涵建设,切实服务于中医药国际贸易发展

  通过几年的运行,我们已经积累了丰富的经验,特别是上海秘书处的工作程序越来越规范,规则越来越熟悉,宏观协调能力越来越强,与成员国之间的联系越来越紧密,完全可以胜任中医药国际标准体系建设快速发展的组织协调重任。目前的问题是积极成员(P成员)只有21个,数量还显得比较少,而且很多P成员国参会率低,有些参会代表不懂中医药;工作在各国第一线的中医药人员参与不够;国际贸易实用的产品、技术和质量标准提案项目还比较少;作为贸易的主体——企业,还没形成主体地位;国内提案缺乏顶层设计,缺乏培育和质量把关;有些标准市场应用价值不大,企业参与少,重大产品少,市场应用少;参与国际标准研制的人员,还是以科研机构、大专院校研究人员为主,企业和医疗机构专业人员比例很低。

  产生上述问题的原因是多方面的,解决上述问题也需要采取综合措施,但总体来看需要抓住两个环节,一是动员吸引利益攸关方广泛参与,通过现代科技手段广泛传播信息,通过培训、宣传和组织工作让更多人参与进来,只有参与进来,才能进一步理解,才能主动实践,才能影响更多的人参加;二是以利益机制或市场机制为基础,建立长效动力机制,让参与的国家、参与的企业、相关团队、专业技术人员、社会大众都从中医药国际标准化建设中获益,我们的工作才能持久健康发展。

  在未来5~10年,通过各方面的努力,争取将P成员国拓展到30~40个,加上成员总数应在60个以上。运用各种渠道,动员各国中医药从业人员参加,鼓励他们向本国标准委或标准局争取作为本国代表参会。如果参与ISO/TC249年会的各国代表中,境外代表达到60%以上,其制订的标准实用性和推广力度就会大大提高。目前,内设立五个工作组,两个联合工作组的结构和职能还可以进一步优化,以提高工作效率。要加大产品,技术和服务质量标准的工作力度,尽快形成以中医药学科链、产业链、服务链为骨架的国际标准体系框架。各类别,各级别的标准相互协调,有机衔接,可直接用于国际货物贸易和服务贸易,以满足中医药国际贸易的需求。

  继续与WHO合作,推进中医药相关标准研制

  在ICD-11合作的基础上,支持WHO传统“手法”标准的制订工作。探索制定和推广更多的与中医药相关的WHO标准。

  重视发挥世界中联等国际组织在中医药国际标准化中的作用

  充分发挥世界中联等国际组织作为ISO/TC249A级联络组织的作用,深化双向和互惠合作,把其人脉、网络优势转换为国际标准化建设的推动力。

  ISO导则规定A级联络组织可以得到所有相关文件,可以参加会议参与讨论发展意见,可以指派专家参加工作组、项目组活动,可以提出提案,可以推荐任何来源的现行标准进入“快速程序”,不经过准备阶段和委员会阶段,直接作为征询意见草案提交投票。由此可见,A级联络组织除不具备P成员国的投票权外,其他权力都与P成员国相同。因此发挥A级联络组织的作用还有很大的空间。

  其一,A级联络组织可以利用自身国际组织的平台,宣传和组织更多的中医药从业者广泛参与标准化工作。动员指导他们与本国标准局衔接,争取代表本国标准界参加ISO/TC249的工作。

  其二,组织跨国提案,提高各国会员单位参与的积极性和成就感。鉴于各国中医界从业模式还是以个体诊所为主要形式,教育科研机构规模小,力量分散,研制国际标准往往力不从心,国际学术组织可以组织跨国提案作为切入点,整合资源,形成合力。可以向世界各国会员单位发布招标指南,征集项目,组织跨国合作团队,建立项目库和信息平台,所形成的提案有的可以通过A级联络组织提交ISO,有的可按照自身标准制定程序,制定国际组织标准直接发布。

  其三,在有条件的国家,以当地团体会员单位或学会为载体,建立中医药国际标准研究推广中心,加强与一线中医药从业人员的紧密联系。

  其四,进一步深化与ISO双向和互惠合作关系,通过人员交流,信息交流,项目合作,工作合作,建立更紧密的合作关系,如标准互认,国际认证等。

  其五,为国际标准的推广,搭建如标准联盟等形式的组织平台,通过开展国际认证,建立示范基地等不同的活动形式,把国际标准落到实处。(李振吉 徐春波 包文虎 杨丽雯 世界中医药学会联合会)