以增强发展协调性为重要取向，统筹经济社会发展的重要领域和重大关系，加大统筹城乡发展力度，坚持区域协同、城乡一体、物质文明与精神文明并重，更加注重均衡发展和整体效能，增强发展协调性，在协调发展中拓宽发展空间。
商丘要建现代城市
《建议》中提出要加快中心城市建设，做大做强。尊重城市发展规律，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，转变城市发展方式，推进中心城市组团式、集约式、内涵式发展，提高产业集聚水平和人口承载力，强化中心城市带动作用，完善治理体系，提高治理能力和城市规划建设管理水平，建设功能完善、环境优美、和谐宜居、富有活力的现代城市。
到2020年，中心城区建成区面积170平方公里左右，中心城区人口150万以上。
九大板块加速发展
基本建成高铁商贸中心区、商丘古城文化旅游区和商务中心区“金三角”，打造中心城区发展核心增长极。
强化板块发展理念，围绕高铁商贸中心区、商丘古城文化旅游区、商务中心区、食品工业园区、航空港经济区、经济技术产业集聚区、豫东综合物流产业集聚区、梁园区产业集聚区、睢阳区产业集聚区九个板块，加快硬件设施建设，大力培育主导产业，增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。
成为国家森林城市和国家卫生城市
我市继续开展“六城”联创活动，巩固提升国家园林城、中国优秀旅游城成果，创成国家森林城市和国家卫生城市，完成创建全国文明城市阶段性目标。
市区道路更畅通
实施中心城区道路交通“畅通工程”，构建城市立体交通体系，加快主次干道、立交桥、过街天桥、地下通道、地下管廊等交通设施建设，探索推进快速公交、城区轻轨等项目，统筹规划公交场站、换乘中心、停车场静态交通设施，充分利用好地下空间，增强城区道路通行能力，努力解决好行路难、停车难问题。
推进中心城市与周边县城之间的国道、省道升级改造，实现城市组团与县城快速连通。
市区要水通、水清、水美
推进“海绵城市”建设，整治市区内河水系，到2017年中心城区主要河道实现水通、水清、水美，沿岸滨河道路全部打通，改善城市面貌，提升城市品位。
加大绿地建设力度，新建和改扩建一批公园，抓好道路沿线、水系、社区等绿化工作。
健康养老专业化发展
大力发展养护型、医护型养老机构，促进健康养老专业化、品牌化、规模化发展。
公共场所无线覆盖加速进行
实施“宽带商丘”建设工程，巩固全光纤网络城市建设成果，加快推进第四代移动通信网络、公共场所高速无线接入网和下一代互联网建设，加快构建新一代信息基础设施，实施信息基础设施投资倍增计划，大幅提高城市和农村家庭宽带接入能力。
三大网络要融合
全面推进通信网、广播电视网、互联网“三网”融合，实现广电、通信业务双向进入网络互通和资源共享。
示范区为全市探索试验的示范
加快城乡一体化示范区建设。健全完善城乡发展一体化机制体制，以产业集聚、人口集中、土地集约为核心，从产业切入，从规划抓起，以改革创新为动力，通过5年的努力，把示范区建成工业、物流业、高成长服务业和都市农业协调发展的复合型经济发展区，经济、民居、生态功能兼具的综合性科学发展示范区，现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展的增长板块和龙头核心，成为全市探索试验、先行先试的示范。
商合杭高铁商丘新区站建成使用
城乡一体化示范区区域内道路框架基本形成，商合杭高铁商丘新区站建成使用。
加快示范区配套设施建设
加快城乡一体化示范区区域学校、医疗健康、养老院等综合配套设施建设，实施调蓄水库、公共绿地、生态廊道等生态工程建设。
城镇化坚持以人为核心
加快新型城镇化建设。发挥新型城镇化“一发动全身”的综合带动作用，加快构建新型城乡关系，实现城乡共同繁荣、协调发展。坚持以人为核心的城镇化，完善落实户籍、教育、医疗、社保、就业等方面的制度政策。
推进基本公共服务全覆盖
加快户籍制度改革，实施居住证制度，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，充分尊重农民意愿，鼓励农业人口进城落户，有序推进农业转移人口市民化，不断增加户籍人口城镇化率，让群众愿意来、留得下、有活干、过得好。
打造美丽县城
加快县城和重点镇建设。把县域作为如期实现全面建成小康社会目标的战略重点，突出县城作为吸纳农业人口转移的重要载体作用，加强市政基础设施和公共服务设施建设，推进产城融合，突出特色、提升品位，打造有历史记忆、地域特征、宜居宜业的美丽县城，提升县城在县域的主导地位，不断增强承接中心城市辐射和带动乡村发展的能力。
推动虞城与市区一体化发展
加快永城区域副中心城市建设，推动虞城县与中心城区一体化发展，推动民权、睢县、夏邑、柘城、宁陵县域中心城市建设，实施县城建设改造提升行动，推动全县域规划、多规合一。
支持启动有条件的县改市
支持有条件的县启动县改市。以24个重点镇为抓手，实施重点镇建设示范工程，使之成为统筹城乡发展的重要节点、服务“三农”发展的重要载体。
积极推进4个省级经济发达镇开展行政管理体制改革试点。
垃圾收集转运实现乡镇全覆盖
扎实推进旧城和棚户区改造，加快污水处理、垃圾处理建设，实现乡镇垃圾收集转运设施全覆盖，重点镇实现污水处理设施全覆盖。
陇海铁路商丘西北绕城货运专线开工建设
建设现代综合交通运输体系。以建设全国交通枢纽城市为目标，加快形成综合立体交通网络。
