蔡英文的这一处理方式其实早已露出端倪。蔡英文在选前电视辩论上,即已公开表示“九二共识”并非台湾的唯一选择,应更加重视“台湾共识”在处理两岸关系中的重要性。更重要的是,蔡英文似已确立自己对两岸关系处理的基调与框架,即“两岸应在既有政治基础上,持续推动两岸关系的和平与发展。”而这其中“既有政治基础”便包含了四个关键元素:1992年两岸会谈的历史事实及双方求同存异的共同认知、“中华民国现行宪政体制”、两岸过去20多年来协商与交流成果、台湾的民主原则及普遍民意。而这一框架,在今日的就职演说中首度明确提出,恐将绕过“九二共识”,成为今后民进党当局处理两岸关系的一大准则。
如果回归“一中宪法”是蔡英文不得不采取的中间路线,那么尤其值得注意的是,蔡英文首次特别提出了《两岸人民关系条例》。这一条例第一章第一条即白纸黑字表明:“国家统一前,为确保台湾地区安全与民众福祉,规范台湾地区与大陆地区人民之往来,并处理衍生之法律事件。”这代表蔡英文间接承认了两岸并非“国与国的关系”,而是“地区与地区之间的关系”。相较蔡英文为李登辉起草的“两国论”,显然不同。
20年前,台独主张并不被主流民意接受时,民进党为选举考量,用《台湾前途决议文》来弱化台独党纲的负面作用;而当下,根据台湾《联合报》民调,有34%受访民众赞成最终独立,其中20至29岁青年世代当中,这一比例更高达54%。蔡英文如今用台湾普遍民意当作挡箭牌,自然有其目的及其依据。
然而,北京已经并将长期掌握两岸关系的主动权。蔡英文在两岸论述上模糊的了一时,模糊不了一世。从大陆的反应看,蔡英文的这份演说,被称之为“未完成的答卷”,蔡英文难道要4年都不作答吗?
颇为吊诡和讽刺的是,自1996年以来的五份领导人就职演说,“中国人”共被提及14次,其中李登辉提及12次,陈水扁提及2次。这二人当中,前者后来成为台独精神领袖,后者推行的“去中国化”政策遗毒至今。而就职演说中许下的美好愿景,之后惨遭跳票者更不计其数。毕竟就职典礼是一场充满仪式感的政治嘉年华,就职演说终究是庆典上的场面话,除去需要被中国大陆与美国检视的表述,大多空洞而乏味。倘若连陈水扁亲口承诺不会废除的“国统纲领”与“国统会”都可以被暴冲跳票的话,其余无论多么天花烂坠的许诺、多么细致专业的规划、多么激动人心的歌颂,认真你就输了。
但蔡英文为各界呈现的确实是一场漂亮场面话最少的就职演说,蔡反复强调新政府的责任就是“解决问题”,这足以让她同她的前任们相比,更显务实与理性,这是历任领导人就职演说中从未出现过的全新姿态,而这显然是当下困境重重的台湾社会最希望听到的声音。
蔡英文在陆委会和行政院副院长任内的表现已受肯定,其后来能以一己之力,在短短数年之间摆平民进党内各大派系,足以证明蔡英文颇有两把刷子。而蔡英文的“空心”,大多是其做出的主观的风险规避。事实上,“空心蔡”往往只是政治攻伐中被使用的批判符号,倘若有人信以为真,那才是真正的愚不可及。如今主导台湾政坛的,已从队友变成了对手。两岸之间的博弈与合作,从今日起将时刻考验着双方主政者的政治智慧。
但是,正如蔡英文自己所承认的那样,“新政府没有蜜月期”。根据TVBS民调,高达四成六的受访民众对蔡英文持观望态度。而岛内媒体、社运团体和公民组织,更早已将炮火时刻对准北平东路。台湾目前面临太多的困境与发展瓶颈,倒退不是台湾的选项,更不是两岸关系的选项。对蔡英文而言,真正的挑战其实才刚刚开始。