蔡英文于5月20日正式就任。
2016年5月20日,随着“中兴官邸”正式被“永和官邸”所取代,长达八年的“马英九时代”在巨大的争议声中正式落下帷幕。而目睹过太多兴衰荣辱、风云变幻的“总统府”,也见证了“中华民国”首位女性领导人宣誓就职。
作为上任后的第一份答卷,就职演说历来被岛内外关注。其所确立的论调将一定程度上主导今后四年的施政基调,尤其在涉及两岸关系与台湾自我定位的论述,更是全世界瞩目的焦点。想要拿到高分,极大地考验新领导人的政治智慧。
台湾地区自1996年开启“总统直选”以来,至今已有20年。20年间,四位风云人物借由选民之手站上了权力之巅,他们的就职演说,也被重重打上了鲜明的时代烙印。
1996年,李登辉在台海危机爆发后的首次“总统直选”中胜选,在其就职演说中,李便将台湾比作“衣冠南渡”后的“新中原”,歌颂台湾人民在这片土地上“同心戮力践行民主价值、对抗强权武力恫吓的宝贵精神”,然而这一演说却也成为了台湾当局自居“中华正朔”的最后一声哀鸣。
近年来,台湾社会爆发的一系列社会与公民政治运动,譬如“反媒体垄断运动”、“洪仲丘事件”、“太阳花学运”,让青年世代的强势崛起成为了现下台湾社会最为鲜明的时代烙印。青年世代政治意识的觉醒,对旧有的台湾政治生态与政治格局带来了严重的冲击,却也助民进党走完了通往完全执政的“最后一里路”。
因此,蔡英文借由就职演说,明确喊出要“为年轻人打造一个更好的国家”,并且努力调整对年轻人并不友善的政治社会经济结构。与前任们的就职演说相比,蔡英文显然更加重视青年世代在未来政治社会当中的作用。但其中传达出的“收割青年世代政治成果”的意味之浓,同样前所未有。
此外,蔡英文在就职演说中明确提出了“落实转型正义”这一政治诉求,这与16年前陈水扁在就职演说中“政党轮替并不代表对于过去的全盘否定,历来的执政者为国家人民的付出,我们都应该给予公正的评价”这一明显具有妥协意味的措辞大相径庭。毕竟,与16年前陈水扁侥幸、仓促且跛脚的当选不同,蔡英文裹挟的是从“中央”、地方到立法院完全执政之势,更实现了台湾民主史上首次完全政党轮替,这为民进党借“落实转型正义”之名,行政治清算之实提供了前所未有的便利与优势。蔡英文的施政理念、民进党的政治理想与追求,将首次得以通过全面掌控的立法院转化为有立法保障的实际行动。
更何况,“落实转型正义”只是蔡英文今次再度强调的“五大政治改革计划”中其一。只不过,其余四项政治改革计划:实践世代正义、改革政府效能、启动“国会”改革与终结政治恶斗,均是台湾政坛上老生常谈的话题。早在20年前,李登辉便在其就职演说中表示,“打闹不能代表民意,杯葛也并非就是制衡”。但值得警惕的是,现行立委选举制度即将迎来十年一度的检讨修改契机,蔡英文是否会借“启动国会改革”之名义,与民进党在立法院的绝对优势,通过有利于绿营的立委选举制度,将对今后台湾政治的走向产生深远且不可预知的影响。
8年前,同样是完全执政的马英九当局,在就职演说中即已强调“完全执政、完全负责”,蔡英文今日虽亦步亦趋,但今后能否做到马英九在就职演说中所承诺的“超越党派利益,贯彻行政中立”,确实值得进一步检验。
针对经济产业发展,2000年民进党仓促中初掌政权时,陈水扁在就职演说中仅寥寥数言带过。而16年后,蔡英文则显然有备而来,在就职演说中除了延续竞选期间所提出的,针对绿能科技产业、物联网产业、生技产业、机密机械产业与国防科技产业的“五大创新研发计划”之外,更增添经济结构转型的设想,并重新捡起陈水扁时期的“南向政策”,企图“走出经济新方向、追求永续发展的新经济模式”。
而在社会议题部分,相较于前任们在社会议题上长篇大论漂亮的场面话,蔡英文在就职演说中则更加直面台湾社会正在面临的困境与问题。譬如因应老龄化社会衍生出的长照体系改革、因应随机杀人等社会治安事件衍生出的治安体系改革、因应年金制度濒临破产而衍生出的年金体系改革等等。但社会议题的处理往往是一项长期工程,棘手且见效缓慢。蔡英文能否保证就职演说中的承诺不跳票,仍是一个巨大的问号。
此外,蔡英文在就职演说中强调,未来台湾要善用实力,积极参与国际事务,绝对不会缺席。然而,蔡英文显然策略性地避谈了台湾国际空间的狭小与逼仄,更有意回避了中国大陆在涉台国际事务上举足轻重的地位。倘若没有北京的点头,蔡英文以上的承诺将通通变成一厢情愿。蔡英文曾许诺,“点亮台湾,我有一百种想法。”但台湾社会如今恰恰更需要被“点醒”,哪怕只有一种想法,那也便就足够了。
而两岸关系的论述,是历任领导人就职演说中的重中之重。陈水扁在2000年就职演说中,即明确表示“只要中共无意对台动武,保证不会宣布独立,不会更改国号,不会推动两国论入宪,不会推动改变现状的统独公投,没有废除国统纲领与国统会的问题。”此为陈水扁著名的“四不一没有”。八年后,马英九则进一步承诺“不统、不独、不武”,为两岸关系正常发展服下一颗定心丸。
作为阿扁政府首任陆委会主委,处理民进党初次上台后面对的棘手的两岸工作,是刚刚步入政坛的蔡英文手中第一份,同时也是最重要的工作内容。因而,两岸关系恰恰是蔡英文较为熟稔的领域。在经历2012年大选败北之后,今次蔡英文在两岸关系的论述上,显然经过认真算计。
她延续了选前对于两岸关系,尤其是处理“九二共识”的论调,即巧妙地偷换概念,承认1992年两岸会谈的历史事实,也认同当年双方都秉持相互谅解精神,求同存异、希望两岸关系往前推进的这一段协商沟通的经过和事实,却模糊了最为重要的“一中各表”的核心内涵。诚然,与她的前任们相比,蔡英文既没有像马英九一样在就职演说中完全接受“九二共识”,更没有像陈水扁那样不仅在就职演说中完全否认“九二共识”,并奉劝中国大陆放下对“一个中国”的执念,而是站在了相对中间的位置,即在不能正面回应“九二共识”的基础上,退而求其次,用“中华民国宪政体制”与台湾普遍民意作挡箭牌。