围绕中心,服务大局,是市场监管部门永恒的主题。可圈可点的是,该局将“最优服务”诠释为“高效化服务”、“高端化服务”、“专业化服务”和“精准化服务”,始终围绕全市经济和社会发展的新形势、新任务,创新服务,主动作为,助推经济社会又好又快发展。
在优化市场准入上提供高效化服务。该局深入推进商事登记制度改革,实施“先照后证”登记模式,有序推进登记前置审批事项改为后置审批,提供企业信用信息公示平台,实时公示市场主体登记信息,并以书面形式抄告相关行政许可部门,实现监管服务的无缝对接;积极推行企业网上登记,建立“外网申报、内网预审、现场提交、一次办结”的网上登记流程,逐步实现变更、注销等事项网上登记。
在服务项目落户上提供高端化服务。该局开辟了服务重大投资项目专用通道,实行重大投资项目跟踪服务制度,专人受理,及时跟进,主动协调,全程服务,促进项目落地生根;推行登记注册“容缺预审”制度,在申报材料主件齐全、基本审批条件具备的情况下,对非关键性材料缺失或有误的,实行先行受理、核查和审批,促成重大投资项目审批再提速;扩大“一址多照”试点范围,以开发区、高新园区、强镇扩权的镇为试点地区,在电子商务、文化创意等现代服务业的行业,实施“一址多照”的登记模式,充分释放住所资源,破解企业登记难题。
在实施品牌战略上提供专业化服务。该局大力推进商标兴市战略,建立了创牌企业储备库,形成驰、著、知“三名”商标发展梯队,指导恒康家具等企业申报中国驰名商标,指导宝莱羊绒等企业准备著名商标申报材料,指导腾飞机械等企业创建知名商标,并全力建设中国肠衣城、太阳能热水器、医疗器械三大特色产业集群品牌培育基地,提升特色产业核心竞争力;大力推进质量强市战略,以品牌、科技、质量、生态为关键,构建大质量工作格局,力争2个镇通过质量强镇考核验收,1个园(区)通过“质量先导区”督查验收,获评江苏名牌10个和南通名牌25个。
在拓宽融资渠道上提供精准化服务。该局充分发挥职能优势,有效破解企业融资难题。激活机器设备、原材料、半成品等“有形”资产,开展动产抵押登记。用好公司股权等“权益”资产,开展股权质押登记。办理动产抵押105件、股权质押22件,助企业融资14.5亿元。助推商标等“无形”资产的有效转化,积极探索商标质押融资新路。指导九鼎新材成功运用驰名商标“鼎”质押贷款2500万元,指导玉兔集团以著名商标“玉兔”质押贷款1000万元,提供了通过“三名商标”获取银行信贷资金的成功案例与样板。
最严监管作为第一责任
最近,如皋市市场监督管理局东陈分局在开展食品市场专项整治中,查封扣押不合格肉制品18箱,无印花猪肉185公斤,对已销售的不合格肉制品下达了“食品召回通知书”。分局长徐宏建说:“民以食为天,要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚,来确保公众舌尖上的安全。”当地群众对此拍手称快,称赞市场监管卫士就在百姓身边,是百姓的“保护神”。
这是如皋市市场监督管理局实施“最严监管”的一个缩影。
面对耸人听闻的“毒奶粉”、“地沟油”、“黑心棉”等事件频频见于报端,如皋市场监管人深感肩上责任重大,监管任重道远。为此,该局组建后就规范了行政执法程序、基本执法文书、相关案卷资料等,完善了行政执法制度,编印了《市场监督管理常用法律法规汇编》,换发了执法证件,确保执法工作顺利开展。同时,通过优化运行机制、提高人员素质、再造工作流程等方式,建立了横向到边、纵向到底的“全覆盖”监管网络。
该局充分发挥职能叠加、专业互补的优势,形成“一次出动、全面体验”的检查新模式,创新建立了权责统一、权威高效、群众认可的行政执法体制。上周星期五,如城分局在对某大型超市执法检查时,执法人员从超市的亮证亮照经营、电梯的登记检测情况到食品质量查验,从电子计量器具校验到超市的宣传海报,从保健品的存放到进销货台账,均一一检查,不留死角。
公共安全连着千家万户,该局始终坚持把最严监管作为第一责任,着力加大对涉及民生的重热点行业执法监管力度,将过去监管主体不明确且问题突出的“边界地带”纳入执法范围,实现产品质量监管生产领域与流通领域的双向追查,确保发现问题从源头得到根治,实现1+1+1>
3的整治效应。
——加强食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。该局对全市所有食品生产、经营、餐饮服务的主体进行了大清查,按经营品种和经营方式分类建立了动态台账,落实责任区域和人员,实现监管的全覆盖。同时,组建了食品安全专家智囊团,为食品安全监管、食品安全事故认定等提供法律、技术支持。
——加强特种设备安全监管,保障生产安全。该局注重加大特种设备检查整治力度,确保人民群众的生命财产安全。如:落实气瓶充装、检验单位气瓶安全责任,规范气瓶充装、检验行为,加大重大节假日气瓶隐患排查力度,先后出动安全监察人员325人次,检查企业237家,发出《特种设备安全监察指令书》32份,查出隐患33条,均已限期整改到位。
——加强市场监管,保障消费安全。该局编制了商品质量监督抽查年度计划,安排农资、建材和日用品共13大类、540个批次的抽查。为了维护消费者权益,该局将原工商12315、原质监12365、原食药监12331平台进行整合,建立统一的申诉举报受理平台,完善申诉举报转案件的流转机制,实现“诉转案”和维权效能的双提升。今年以来,共受理消费者申诉、投诉394件,分流分局办结297件,办理率100%,做到条条有记录,件件有落实。
最美形象作为第一标准
6月11日上午,如皋市市场监督管理局以《践行“三严三实”,打造作风建设新常态》为题,召开了“三严三实”专题党课报告会,此次报告会标志着该局“三严三实”专题教育全面启动。局长吴鹏就开展“三严三实”专题教育的重要意义进行了详细阐述,要求全系统党员领导干部要把“严以修身”作为基础、“严以用权”作为关键、“严以律己”作为根本,“谋事创业做人要实”作为核心,加强党性修养,强化理想信念,把最美形象作为第一标准,展示当代市场监管卫士最美风采。
“火车跑得快,全靠车头带”。该局新班子到任后,迅速理清思路,并以“三严三实”专题教育活动为抓手,加强领导班子自身建设,树立“打铁先要自身硬、正人先正己”的思想,确保思想不散、队伍不乱、工作不断,让领导班子形成强大合力。