记者就曾在一次工商农资打假中印证了这种观象，一种已被卫生部门严禁生产多年的农药，却大批堆放在位于广州市郊的一个仓库里，并正准备发往广东省各农村，而且其包装箱上明确地注明着生产厂家。记者不禁纳闷，既然已是明令禁止的农药，为什么还有厂家生产销售呢？在场执法的工商工作人员向记者解释道，禁令是由卫生部门发出的，厂家生产过程则由质检部门负责，而工商只负责监管进入流通领域的市场经济行为，因此至于禁令如何贯彻执行，却不属于工商部门的职责范围之内，工商部门只能尽可能地阻截这类违禁物品流入市场。可这种有些滞后的事后行为，倒底能起多大作用？如果真是禁令如一纸空文，将会造成两头受损，一边是给消费者带来危害，一边也使不知情的厂家的资源浪费。
因而，食品安全问题绝不仅仅是单独某一个部门的职责，而是一项需要有多个部门共同负责参与的长期任务，应该调动和组织各方力量形成有效合力，进行统一指挥协调，才能对食品产销的全过程实行严密监控。
广东省工商行政管理局吕成贤局长建议，在整顿市场经济秩序中，以工商部门为主要力量的同时，还应建立起与技监、农业、卫生等相关部门的联动机制，各部门各司其职、分工合作、协同管理，应坚绝杜绝“铁路警察各管一段”的隔裂状态，并在平时建立起责任制和巡查制。与此同时，还应广泛发动群众，建立起信息情报网络，提高工商部门的快速反应能力。
黑色地带”监管力量缺失
市场这么大，行政部门有这么多力量进行适时监管吗？这便是阻碍着食品安全监管工作顺利开展的又一个更为严峻的现实问题。广东省工商行政管理局吕成贤局长向记者坦言，尽管打假统一行动年年查、年年打，可违法制售假冒伪劣产品的不法经营却大肆存在，市场监管任务相当繁重。
特别引人关注的是，在基层尤其是城乡结合部、小城镇等，更是黑作坊生存的沃土，因为这里普遍都是卫生监管的死角，从而使这些地方成为食品安全多发的“黑色地带”。然而对此基层的卫生监督部门却格外显得无力可施。据广东省卫生厅办公室主任黄飞介绍，由于卫生监督体制改革进展缓慢，当前部分市还没有批准成立卫生监督所，没有专门的执法监督队伍。同时已改革的地方又往往由于政府投入少，卫生监督力度不够，各地卫生监督所人员、资金、设备严重不足。
据记者了解，“食品大省”广东省健康食品占全国的七分之一，全省卫生监督员只有３６３０人，其中省卫生监督所８０人，在全国省级卫生监督机构中排倒数第二。全省卫生监督对象除了３０多万家食品生产销售企业与机构，还包括许多无牌照小食肆、地下作坊等。有的地级市卫生监督所只有十几人，县级所只有四五个人，许多地方设备简陋，仪器陈旧、功能不全，有的则缺乏必备的检测设施，根本就无力应对食品安全事故和查处违法行为。
如何整合社会积极力量协助政府管好食品的安全关，便成为解决这一难题的现实做法。有关专家建议，如食品监管部门职责难以涉及的领域，可尝试交由自律性行业管理组织、非官方的行业协会来管理。并且更应重视对企业的前期资质认定和论证工作，由协会承担相应的责任，从而使责、权、利分清、分离，避免现在普遍存在的监管部门既当裁判员又当运动员的误区。
与此同时，加大对卫生监督的投入、提高人员素质、经常性与突击性检查相结合等都是当前加强食品安全监管工作的重点。食品安全问题管理难度大，这项工作确切需要各地开创新做法、积累新经验，从而真正把住食品安全关。
新闻链接：鹤山清理整顿腐竹加工业
腐竹镇造假事件被新华社和当地媒体曝光后，引起了鹤山市委、市政府的高度重视。鹤山市委、市政府当即召开全市食品行业安全生产工作会议，部署腐竹行业整顿方案，并对整个食品加工生产行业进行全面整治，同时由市政府牵头组织卫生、质监各职能部门组成的联合督察组将进驻鹤城镇开展全面清查。
据悉，该市将从３月１６日到８月２６日止，计划用半年的时间，分三个阶段对全市所有腐竹加工企业进行全面清理整顿，严厉打击在加工过程非法使用添加剂行为，确保全市食品生产加工行业规范生产。在整个整顿期间，由鹤城镇政府、卫生、质监、工商、环保等相关部门组成联合督察组，对全市的腐竹生产加工企业进行全面检查，分类造册。对已经领取卫生许可证而不符合卫生要求的企业要求限期整改，限期内不能达到整改要求的，卫生部门吊销卫生许可证，工商部门吊销其营业执照。对没有卫生许可证和营业执照的加工点责令立即停止生产。整改期间暂停新办腐竹加工企业。
在这次集中整顿中，市委、市政府对所有食品生产加工企业制订了严格的生产条件规范，要求严格按食品卫生要求，禁止使用有毒有害添加剂；腐竹厂附近杜绝污染源，车间要求排水系统畅通，容易消毒冲洗，窗口和通风口要求安装防蝇纱网，并对从业人员清洁、污水处理和消防等方面作出明确规定。同时要求各部门严格监管，一旦发现企业在辅助生产加工过程使用违禁添加剂，立即予以取缔。明确规定，整顿期间禁止一切生产运作，待整顿结束后，对符合食品安全生产条件的企业重新发证，允许其恢复生产；对不符合食品安全生产条件的企业坚决取缔。
鹤山市卫生局党委书记王学江表示，腐竹本来是绿色产业，现在却成了有害食品实在令人痛心。下一步还将积极推进科技攻关，让这一传统产业焕发新的魅力。
