“《意见》的出台意义重大，是我国大力弘扬股权文化、全面建设投资者友好社会的指南针，也是使得当前证券市场摆脱亚健康状态的重大战略选择。”中国人民大学商法研究所所长、教授刘俊海表示。在刘俊海看来，今年以来，我国A股市场处于低迷的症结，并非资金的匮乏，而是信心的匮乏，此次《意见》的出台，正是抓住了我国资本市场改革发展背后的软肋。
国务院办公厅《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》日前正式对外发布。意见共分9条。意见指出，中小投资者是我国现阶段资本市场的主要参与群体，但处于信息弱势地位，抗风险能力和自我保护能力较弱，合法权益容易受到侵害。维护中小投资者合法权益是证券期货监管工作的重中之重。
“全面落实《意见》各项制度安排，必将进一步夯实资本市场发展的基础，提高资本市场内在质量和运行效率，提升市场投资价值，优化市场资源配置，这是市场长期稳定健康发展的根本保障。”在27日中国证监会召开的新闻发布会上，证监会新闻发言人邓舸说。
“《意见》的出台意义重大，是我国大力弘扬股权文化、全面建设投资者友好社会的指南针，也是使得当前证券市场摆脱亚健康状态的重大战略选择。”中国人民大学商法研究所所长、教授刘俊海表示。在刘俊海看来，今年以来，我国A股市场处于低迷的症结，并非资金的匮乏，而是信心的匮乏，此次《意见》的出台，正是抓住了我国资本市场改革发展背后的软肋。
北京盈科律师事务所合伙人律师臧小丽认为，此次国务院办公厅颁发九条保护意见，将保护投资者上升为具有法律效力的法律文件。此后，保护投资者将应更加有法可依。
“此次《意见》的最大特点就在于其全面性，从投资者适当性、投资者回报和赔偿、对违法违规行为的打击和处罚等多个方面对中小投资者的合法权益进行了全方位地维护，相比此前各项规定也显得更加具体规范，举措丰富，亮点颇多。”北京大学法学院教授郭雳表示。
例如，在健全中小投资者投票机制方面，股东大会采用网络投票方式和累积投票制选举董事、监事等做法，之前已有，但这次突出了“全面引导”和“积极推行”。此外，“上市公司不得对征集投票权提出最低持股比例限制”，“建立中小投资者单独计票机制”等，对于抑制大股东专断有望取得更好的效果。
多年以来，我国上市公司存在“重融资轻回报”问题，现金分红股息率低于存款利率的现象也出现在大部分上市公司中，导致广大中小投资者只能以频繁买卖股票博取价差来获得收益，但囿于信息的不对称，以及专业知识的限制，甚至有些投资者听信所谓的“小道消息”，并以此作为投资股市的参考依据，导致长期亏损。
刘俊海指出，“《意见》加强了投资者的分红权、选择权、知情权、参与权、监督权和索赔权，这些措施一方面可以大幅度提升投资者权益，另一方面也将对上市公司提升公司治理形成有力支持。”
在“退市”机制上，此次《意见》中也有了明确表示，研究建立公开发行公司债券的偿债基金制度，以及在上市公司退市引入保险机制，在有关责任保险中增加退市保险附加条款。此外，还将健全证券中介机构职业保险制度。
