党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。市纪委三届四次全会要求，落实好“两个责任”，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，切实担负起党风廉政建设的主体责任。落实主体责任，党组责无旁贷，乌兰察布市人口计生委党组把抓党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，自觉地肩负起管党治党的政治责任，抓好主业，落实主责。2014年，人口计生系统经历机构改革、生育政策调整的双重考验，落实好党风廉政建设责任制，确保思想不乱、人心不散，为我市人口计生事业稳步健康发展提供了强有力的政治和思想保证。
一是严格落实责任制，分解工作任务。明确了党组书记（主任）为党风廉政建设的第一责任人，其他班子成员对分管部门党风廉政建设工作负主要责任，纪检组负监督责任，严格实行“一岗双责”。明确了党风廉政建设各项工作任务，层层分解任务，形成有点有面、点面结合，一级抓一级，层层传导压力，确保人人身上有责任。
二是开展党风廉政建设警示教育活动。以开展党的群众路线实践教育活动为载体，重点组织了有关党风廉政建设各项规定制度的学习教育活动，强化宗旨教育、职业道德教育、依法行政教育和廉政教育，深入学习焦裕禄、杨善洲等先进人物，联系自身实际谈心得体会，交流思想认识，使全体党员干部的党性修养得到明显提高。
三是坚持不懈推进作风建设。严明党的各项纪律，加强教育引导，严格遵守“八项规定”、反对“四风”，严格执行工作纪律，提高服务质量和办事效率。清理办公用房，减少“三公”经费开支，对调查研究、文风会风、厉行节约等方面进行规范。上半年，公务接待费、公车运行费分别比去年同期下降了8.38%和3.57%。
四是巩固廉政风险防控工作成果，组织开展廉政风险“回头看”活动。清理保留了3项行政许可权，2项行政确认权，16项行政内部管理权，查找83个风险点、完善121项防控措施。建立廉政风险预警机制，通过干部考察、信访举报、行政投诉等各种信息渠道，全面收集廉政风险信息。对苗头性、倾向性问题，综合运用风险提示、信访函询、诫勉谈话、责令纠错等风险处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正。建立责任追究机制。对防控制度不落实、防控措施不到位的问题及时指出，责令整改；对廉政风险防范管理工作重视程度不够，发生违纪违法事件的科室、事业单位追究责任。探索廉政风险分类防控模式，根据风险大小和发生几率，重点监控高风险领域和科室，加强风险点日常监管。
五是大力开展“阳光计生”行动，深化党务公开、政务公开。通过“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，不断提高依法管理和优质服务水平。政务公开的项目主要包括计划生育政策法规、社会抚养费征收标准、办证程序、流动人口服务指南、计划生育免费技术服务项目和计生惠民政策等，明确行政审核、审批时限、流程及相关责任人。邀请人大代表、政协委员作为廉政和行风建设监督员，连续五年在全市范围内开展了人口计生工作“下评上”、“请流动人口评计生”和“请农民工评计生”活动，上半年市本级发出调查问卷1200多份，群众对人口计生工作的满意率为96.5%。市县两级人口计生部门全部开通举报电话和“12356”人口计生阳光热线，受理并解决奖励待遇落实、社会抚养费征收、二孩审批等信访咨询和投诉案件。今年以来，在门户网站政府信息公开专栏公开信息160条，专栏访问量1万余次。接听“12356”热线电话并解答群众咨询17件次，通过民心网回复群众有关人口计生工作咨询9件次；接待群众来访、咨询16件次；群众来访、来电答复率达100%。
六是实行监督检查和责任追究制。充分发挥纪检监察职能作用，要求纪检组对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等工作全程监督，及时发现存在的问题。充分发挥民主生活会、重要情况通报和报告，检查考核、谈话和诫勉、述职述廉以及干部考核考察等党内监督制度的作用，及时发现和纠正相关问题。同时加强日常检查，定期或不定期地对各科室及所属事业单位的执法、服务等情况进行监督检查，发现问题，严格追究相关人员的责任，决不姑息迁就。我委未出现政务信息公开投诉情况。
今后，我们一定牢牢抓住深入推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”，把党风廉政建设主体责任放在心上，扛在肩上，确保主体责任落到实处。
（作者系市人口计生委党组书记、主任）
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