中医中药需关注源头管理的问题
——李惠森委员建言推动中医药行业可持续发展
人民政协网北京3月3日电（记者 江迪） 2016年8月，中央审议通过“健康中国2030”规划纲要，强调：以提高人民健康水平为核心，从广泛的健康影响因素入手，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点。《纲要》设立了“发挥中医药独特优势”专门篇章，更明确了中医药的重点任务，同时在全篇多处提及中医药，将其融入健康中国建设各方面。此后不久，2016年12月25日《中华人民共和国中医药法》也正式颁布。
李惠森委员 网络图片
这些举措让李惠森委员十分高兴：“中医药是我国的传统瑰宝，对人类的健康发展做出了巨大贡献。当前，中医中药也越来越受到全世界的关注和接受，正在进入大发展的重要时期。但中医中药要走向健康、持续的发展，需要特别关注源头管理的几个问题。”
李惠森指出：中药材产业链是一条特殊的产业链，从上游的农业种植到中游的工业炮制再到下游的药品销售，价值逐渐放大。大多数中成药企业管理规范，具有一定规模，工业化、自动化水平高，利润水平相对合理。但上游中药材种植整体呈现“散、小、乱”的情况，生产经营方式粗放，规模化生产比例偏低，产地加工落后粗糙，机械化程度低，现代化技术应用滞后。
“这种产业链脱节严重影响整个中草药行业的未来发展。如何梳理各相关方的贡献和利益，引导建立符合产业发展规律的定价机制，如何进行‘工业反哺农业’，鼓励产业链价值适当向上游分配，都是关乎行业持续发展和保障消费者利益的重要问题。”李惠森说。
李惠森建议：“提升种植效益。加大对中药资源保护的直接财政投入与帮扶力度，切实帮助种植户增产增收，同时促进解决‘三农’问题；建立科学的种植规范，对农民进行种植指导和培训，帮助他们掌握现代化的农业工具和手段，提升种植效益。”
目前，在中药材行业中还存在着以次充好、以假乱真、染色采青、农残重金属超标等诸多乱象，不仅严重扰乱了市场秩序，更影响到方剂、成药、保健品等功效，甚至危害到广大消费者的健康。
李惠森注意到：“过去一年，药监局多次飞检，体现了监管部门对行业问题的重视和整顿决心，同时，年底《中医药法》的出台，从立法层面强调要加强对中药生产经营的监督，加大对中医药违法行为的处罚力度。相信未来行业的规范化与法制化程度会越来越高。”
李惠森建议：建立与推广创新生产组织方式、规范种植管理流程、提升科技应用水平、建立合理分配机制的中药材种植管理模式，提高中药材的品质标准，加速推进法律法规体系的健全，形成诚信有序的市场运行机制。
