全面建成小康社会、加快实现现代化,必须抓好城市这个“火车头”。去年底召开的中央城市工作会议提出,要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。“近年来,城市规划市场出现了一些乱象,比如‘乱挂靠、媚洋风、山寨风、逐利性’等问题。 ”全国人大代表赵皖平说,这些乱象不仅造成资源浪费,也成为“过度规划”和“随意规划”的推手,影响了城市规划设计水平提高。
赵皖平代表认为,规划设计市场存在的管理缺失问题,主要体现在四个方面:资质管理错位,“重机构资质、轻个人资质”,导致部分注册规划师不挂靠机构就无法立足;管理依据不足,全国范围内没有制定详细的规划设计质量标准,对违规违纪违法行为处罚手段有限;追责机制缺失,难以追究从业人员违法违纪、无序规划的行为;专业人才不足,导致规划设计整体水平不高。
赵皖平代表建议,必须强力推进改革,完善相关制度,提高管理水平,才能引导规划设计市场健康发展。完善资质管理体制,进一步放开市场竞争,真正实施“注册规划师”制度。完善规划评价体系,探索按照编制质量和实施效果来确定规划服务付费标准。建立规划终身责任追究制,对设计质量低下、出现重大失误、损害公共利益等的规划设计,要依法追究规划机构和个人的责任。制定行业准则,建立信用记录制度,实行严格的资质审查和备案制度。同时,加快专业人才培养,建立行业信息平台,加大公众参与和监督力度,清除规划市场的害群之马,让规划市场在阳光下健康运行。