中安在线讯 据淮北新闻网报道，淮北市政府日前印发《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，这是淮北市首次以市政府名义出台的指导、规范和促进慈善事业发展的文件。汇涓涓细流成爱心之海，在淮北市慈善事业持续壮大、社会参与热情日益高涨的今天，意见提出的“新政”，又将带来哪些新的变化?
奉献爱心更加多元鼓励市民就近“做慈善”
意见提出，鼓励社会各界以各类社会救助对象为重点，广泛开展扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等慈善活动；各级慈善组织针对性设计慈善项目，围绕困难群体的迫切需要开展慈善活动。
鼓励和支持社会公众通过捐款捐物、慈善消费和慈善义演、义拍、义卖、义展、义诊、义赛等方式为困难群众奉献爱心。探索捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式，探索设立慈善信托，推进有条件的地方开展试点。倡导社会力量兴办公益性医疗、教育、养老、残障康复、文化体育等方面的机构和设施，为慈善事业提供更多的资金支持和服务载体。鼓励有条件的地方通过委托、奖励、补贴等形式，支持慈善组织开发养老服务、困境儿童服务等社会救助项目。
公众有参与慈善的意愿，但囿于时间、地点不便进行。针对这样的实际，淮北市将持续构建形式多样、内容丰富、机制健全、覆盖城乡的志愿服务体系，引导市民以参与志愿服务的形式“做慈善”。此外，通过广泛设立社会捐助站点、发展慈善超市和网络捐赠等形式，进一步引导公众捐赠家庭闲置物品或就近就便参与各类群众性互助互济活动等。
扶持呵护“优质”慈善组织优惠政策实实在在
鼓励企事业单位为慈善活动提供场所和便利条件，按规定给予优惠；积极探索金融资本支持慈善事业发展的政策渠道；鼓励媒体为慈善组织的信息公开减免相关费用……在新出台的意见中，对慈善组织的社会支持力度更为全面。
意见提出，淮北市将优先发展具有扶贫济困功能的各类慈善组织，继续推进慈善组织直接登记，逐步下放符合条件的慈善组织登记管理权限。以扶贫济困类项目为重点加大政策财政资金向社会组织购买服务力度。通过孵化培育、人员培训、项目指导、公益创投等多种途径和方式，为初创期慈善组织提供办公场地和资金支持、能力建设服务，提升慈善组织承接政府购买服务的能力。
在税费减免方面，落实企业和个人公益性捐赠，符合规定的可以享受所得税税前扣除政策，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；个人公益性捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。
对境外向淮北市依法设立的慈善组织无偿捐赠的直接用于慈善事业的物资，在有关法律及政策规定的范围内享受进口税收优惠。对慈善组织兴办的学校以及为老年人、残疾人、困境儿童提供养护、康复、托管等服务场所，生活用电、用水、用气、用热以及有线数字电视收视维护费，按居民生活类价格执行。
监督管理持续强化慈善活动晒在“阳光”下
针对社会普遍关注的慈善组织的监督管理，意见提出了一系列从自我管理到外部监督的硬性措施，力求重塑慈善“公信力”。
在自我管理方面，慈善组织应建立健全内部治理机构，依法依规开展募捐活动，严格规范使用捐赠款化，对相关信息明确公开内容、公开时限、公开途径。其中，募捐或慈善项目运作周期大于6个月的，应当每3个月向社会公开一次，全部结束后3个月内全面公开。
民政部门作为慈善事业主管部门，确定相关机构和人员负责对慈善组织和慈善活动的监督管理，严格执行慈善组织年检制度和评估制度，及时公开监督管理信息，接受社会公众公开监督和投诉举报。
按照意见，对慈善组织，按照“谁登记、谁管理”的原则，由批准登记的民政部门会同有关部门对其违规开展募捐活动、违反约定使用捐赠款物、拒不履行信息公开责任、资助或从事危害国家安全和公共利益活动等违法违规行为依法进行查处；对于慈善组织或其负责人的负面信用记录，予以曝光。对其他社会组织和个人，由所在地的民政部门会同有关部门对其以慈善为名组织实施的违反法律法规、违背公序良俗的行为和无正当理由拒不兑现或不完全兑现捐赠承诺、以诽谤造谣等方式损害慈善组织及其从业人员声誉等其他违法违规行为依法及时查处。对政府有关部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守、敷衍塞责造成严重后果的，依法追究责任。
此外，各级民政部门还将依托申请救助家庭经济状况核对中心，建立与其他社会救助管理部门之间的信息共享机制，同时建立和完善民政部门与慈善组织、社会服务机构之间的衔接机制，形成社会救助和慈善资源的信息有效对接。信息共享，一方面便于及时发现各级数据上报汇总中的漏洞或错误；一方面达到因情施救、各有侧重、互相补充的目的。
好人好事有好报让慈善风尚更为浓厚
慈善不应是少数“富人”的事业，公众的广泛参与才是慈善事业持续发展的重要保障。意见要求，淮北市将进一步弘扬和培育良好慈善文化，建立健全慈善表彰奖励制度，激发全社会互助互爱的良好风尚。
各级政府将有计划、有重点地培育发展一批信誉好、服务能力强、业绩突出、在本地具有代表性的慈善组织，发挥其行业示范和引领作用。对为慈善事业发展作出突出贡献、社会影响较大的个人、法人或者组织予以表彰；建立完善志愿者嘉许和回馈制度，支持有条件的地方建立志愿服务信息互联网在线记录和查询制度，探索将参与慈善活动和志愿服务情况纳入个人信用记录制度。
具有时代特征、淮北特色的慈善文化品牌的打造，是今后一个时期淮北市慈善事业的重要内容。淮北市建立慈善文化建设长效机制，将其作为精神文明建设的重要内容，纳入文明城市考评体系；大力宣传各类慈行善举和正面典型，以及慈善事业在服务困难群众、促进社会文明进步等方面的积极贡献；推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村，为慈善事业发展营造良好社会氛围。
对热心参与慈善事业的就业人员，同样予以支持和激励。淮北市将加强慈善从业人员劳动权益保护和职业教育培训，逐步建立健全以慈善从业人员职称评定、信息记录、社会保险等为主要内容的人力资源管理体系；支持各地面向慈善组织开发各类公益性岗位和社工岗位，对在慈善组织工作的就业困难群体和大中专院校毕业生，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。
