省食品药品监管局关于省政府
2018年度十大主要任务百项重点工作
上半年进展情况的报告
一、总体完成情况
为贯彻落实省政府2018年度十大主要任务百项重点工作安排，我局将相关工作分别列入了《2018年全省食品药品监管重点工作安排》以及各业务条线年度重点工作任务，细化责任分工，明确序时进度，狠抓工作推进，加强督查督导。根据省政府办公厅通知要求，结合监管工作实际，我局从6月中旬至7月中旬，用一个月的时间，在全省食品药品监管系统开展了大督查、大排查、大落实集中行动，主要对列入省委、省政府重点工作任务，以及省局重点工作安排的11项重点事项，按照序时进度要求对完成情况进行督查；针对当前有可能引发重大食品药品安全事故的12个方面风险点进行排查；通过集中行动，推动食品药品监管特别是列入省委、省政府重点工作的各项任务落实，确保年底前全面完成全年各项监管工作任务。省局成立了5个督查组，由分管局领导带队对设区市进行督查。截至目前，根据省局、各设区市局的自查、督查情况来看，列入省政府年度重点工作的各项任务均按序时进度推进，取得了一定的进展和成效，实现了“时间过半、任务过半”的要求。
二、对第83项重点工作的落实情况
第83项的工作目标为“针对食品及保健食品欺诈和虚假宣传、食用农产品市场销售‘一非两超’、餐饮服务环节违法添加非食用物质等突出问题和中药注射剂、疫苗、无菌植入性医疗器械等高风险产品实施专项整治，实现全省食用农产品批发市场抽检全覆盖，确保保健食品委托加工类、备案类生产企业检查全覆盖”。具体分为3个子项工作。
（一）关于“针对食品及保健食品欺诈和虚假宣传、食用农产品市场销售‘一非两超’、餐饮服务环节违法添加非食用物质等突出问题和中药注射剂、疫苗、无菌植入性医疗器械等高风险产品实施专项整治”。2018年，我局紧紧围绕“目标导向”和“问题导向”，认真组织开展食品药品安全突出问题、高风险产品的专项整治和综合治理。一是深入开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治。组织各设区市局全面开展食品、保健食品生产经营企业和非实体店经营单位的风险隐患排查和检查，确保覆盖行政区域内食品和保健食品生产经营单位、产品、第三方平台和非实体店、广告，做到信息准、底数清、情况明。下发了《关于开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项抽检工作的通知》，对宣传改善睡眠类、减肥类、提高免疫力类等7类功能的保健食品（含进口保健食品），以及非法声称上述7类功能的玛咖类、配制酒、阿胶类、压片糖果等其他产品（含进口食品）开展监督抽检，共抽检有关样品40批次。加强与公安、工商、网信、通信等部门的沟通合作，形成打击食品、保健食品违法犯罪行为的合力，共查处有关食品类违法案件988件，其中保健食品类违法案件7件，罚款2211.64万元，移送公安机关37件。南京市建邺区市场监管局会同公安机关破获权某等人生产销售非法添加药品的减肥食品案，涉案金额1300万元，捣毁生产加工窝点1处，抓获犯罪嫌疑人27人。二是开展食用农产品“两超一非”专项整治。针对食用农产品销售市场存在的突出问题，下发《关于开展对鱿鱼、牛百叶等“两超一非”专项整治的通知》，以鱿鱼、牛百叶、鸭血、海蜇、小龙虾等为重点品种，以大型食用农产品批发市场、农贸市场为重点场所，在全省组织开展为期3个月的高风险品种“两超一非”专项整治。截至目前，全省共检查食品销售单位16251家，其中批发市场103家，农贸市场2321家，入场销售者9524家，其他单位2000家；共查处违法单位49家，其中批发市场1家，农贸市场1家，入场销售者1家，其他单位11家；查处 “两超一非”违法案件43件，查处不合格食品1.43吨，移送司法机关2件，受理和处理消费者投诉举报38件。三是强化春季学校校园及周边餐饮安全治理。联合省教育厅印发了《2018 年学校校园及周边餐饮服务食品安全工作要点》，明确全省学校食堂食品安全监管年度工作任务。组织开展春季校园及周边餐饮服务食品安全工作检查，联合省教育厅对全省 13 个设区市和 3 个省直管县进行工作督查，下发了《关于春季校园及周边餐饮服务食品安全督查情况的通报》，督促各地对发现的问题切实整改到位。指导各地加强中、高考期间餐饮服务食品安全监管工作。重点推进学校（含托幼机构）食堂等重点单位明厨亮灶建设，将学校（含托幼机构）建设率达到80%以上列入年度重点工作。四是强化中药注射剂监管。制定并印发了《2018年全省药品生产监管工作要点》《关于下发注射剂跟踪检查企业名单的通知》等文件，对66家中药注射剂等重点生产经营企业部署开展专项检查，对存在高风险的25家注射剂生产企业开展跟踪检查。通过企业自查自纠、市局全覆盖现场检查和省局督查等方式，排查突出问题和潜在风险。目前，企业已完成自查自纠，进入市局现场检查阶段；省局已完成3家注射剂生产企业跟踪检查。五是加强疫苗流通使用的监管。做好疫苗委托储存报告和公告工作，共发布公告14个。加强疫苗配送企业和接种单位的日常监管，共出动检查人员851人次，检查企业338家次，查处违法违规单位6家。转发《省政府办公厅关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作实施意见的通知》，建立健全疫苗流通管理体系。六是规范无菌和植入性医疗器械生产、经营和使用行为。转发《国家药监局办公室关于加强无菌和植入性等医疗器械监督检查的通知》，组织各地对无菌和植入性等医疗器械生产、经营企业和所有二、三级医院开展监督检查。积极推进医疗器械生产经营企业和使用单位实施质量管理规范。在生产环节，制定并组织实施《2018年度全省医疗器械生产企业分类分级监管计划》，督导无菌和植入性医疗器械、体外诊断试剂和三类有源医疗器械生产企业按照规范组织生产；完成45家生产企业的监督检查和5家生产企业的飞行检查。在经营环节，印发《2018年江苏省医疗器械经营使用监管工作要点》，实施医疗器械经营分类分级监管；对全省220名基层监管人员以及医疗机构负责医疗质量的人员，组织开展医疗器械相关法规培训和业务指导。在使用环节，组织开展部分医疗机构医疗器械质量管理人员法规培训工作，共培训医疗机构人员64名；组织对全省13个设区市39家三级医院开展监督检查。
（二）关于“实现全省食用农产品批发市场抽检全覆盖”。今年以来，针对风险监测以及舆情监测反映的突出问题，我局积极推进食用农产品批发市场抽检工作。一是加强组织领导，精心部署实施。我局制定了2018年食用农产品批发市场抽检计划，并在全省食品安全监管工作会议上进行统一部署，要求各地切实加强组织领导，加强对重点场所、重点时段、重点问题的监督检查力度，切实抓好风险隐患的排查治理，严防不合格畜禽水产品等进入市场。二是强化风险排查，开展专项抽检。以牛百叶、鸭血、鱿鱼、海蜇、小龙虾、牛羊肉等为重点品种，以重金属、瘦肉精、非食用物质等为重点项目，开展专项抽检工作。截至6月底，全省共抽检5057批次，发现不合格食品44批次。全省共有食用农产品批发市场113家，已抽检覆盖60家，抽检覆盖率达到53%。
