该县实施行政审批制度改革已经探索了10多年,实际上,此举体现的是政府带头自我革命的勇气,体现的是该县削减审批权力换取改革红利的决心。
农业、林业、水利等部门在这里都有相对独立的窗口,彼此业务关联度不高。从7日开始,这三个部门的窗口被统一归并为涉农事务审批科。审批人员叶君平于2009年底来到审批窗口,部门审批职能划转后,按照“编随事转”的原则,他的编制进入了行政审批局,今后他的工作也不再局限于农业一项,而是兼顾三个部门。
目前,该县原来的22个部门窗口,已被归并为5个职能科室,相关人员由原来的260人精简为120人,精简人员被充实到了事中、事后监管队伍。
“一流效率”审管
事项整合,窗口整合,促成了行政许可权相对集中的优势。在县行政审批局,记者了解到,由于职能科室被充分授权,“一审一核”项目达到96%以上,窗口现场办结率达100%。备案类、核准类投资项目全流程时限分别缩减了近1/3和1/2。
审批效率提升了,但人们更担心的是今后的监管问题。
为避免出现审批与监管各自为政、相互脱节等现象,实现审批与监管无缝对接和信息,该县突破了过去“谁审批,谁监管”的模式,建立了信息共享机制。
当天,县行政审批局建设交通审批科办出一本道路货运许可证,县运管局运输科科长洪显芳的办公电脑上即时出现了县行政审批服务平台自动发送的业务信息。洪显芳说,在共享平台上,我们有网络授权,审批结果信息我们能从网络上及时获知。今后在监管中发现问题,我们也会通过网络及时反馈。
在试水相对集中行政许可权工作中,该县积极探索简政放权与有效监管相结合的可复制模式,划清政府与市场的边界。目前,该县还建立起了事中事后监管机制、审管联动工作机制,保障“审管分离”模式下不出现监管工作的空档和时差。
县委副书记、县长杨胜杰说:“通过成立行政审批局,较好地实现了群众办事便利化、审批服务方式集约化、投资项目审批高效化、行政审批系统体系化、行政审批服务标准化、行政审批办理网络化、中介机构服务规范化、审批监管权力明晰化、审批监管联动一体化、审批机构人员精简化。”他表示,天台要进一步探索创新,努力成为全省乃至全国行政审批制度改革的样板。