“注水兽药”挑战监管
“人药兽用”亟待根治
新华网湖南频道 文／苏晓洲 谭剑 摄影／龙弘涛 苏晓洲 编辑／李玉梅 监制／刘小娟
兑水的葡萄糖贴上兽药标签后变身为标称８０万单位的禽用青霉素、小猪拉肚子用"小儿安"治才灵、国家标准有效含量为２５％至３０％的兽用安乃近实际含量不足１５％。"注水兽药"的泛滥，使农村养殖户要依靠人药来医兽病。这是记者最近在湖南农村调查时发现的一种普遍现象。混乱的兽药市场不仅严重制约养殖业发展和农民增收，还危及全社会食品安全保障，强化市场监管已刻不容缓。
“人药兽用”成了实用技术
益阳衡龙桥镇兽医站
湖南省邵东县牛马司镇铁铺村老农莫新和在接受记者时就提及了自己的养殖技术："我给鸡鸭治病舍得花钱啊，用的是人药！青霉素、阿莫西林等。"记者心中一惊，忙问："人药能兽用吗？"老莫说："人药治鸭病的效果好得多，我自己也会配！"
与莫新和一样，养了六只猪的宁乡县白若铺镇农民高兴华也说："六年前我就开始用人药给猪治病，像小儿安就能治小猪仔拉肚子。"邵东县杨桥镇畜牧水产站站长周少华证实，"人药医兽病"在农村是个普遍现象。
湖南圣雅凯生物科技有限公司总经理龚湘宁透露，一些生产和经营人用药物的厂商专门向农民兜售过期和不合格的人药。更有甚者一些国家作为"工业三废"、明令禁止向市场流通的抗生素滤渣或不合格人药也被充作兽药，由此引发耐药性、药物残留、疗效不佳甚至毒副作用等问题屡有发生。
周少华承认，人药医兽病在针对性、适应症和剂量等方面难以掌握。湖南省畜牧水产局兽医药政处处长邓云波指出，滥用人药医兽病的做法没有通过相关试验，是养殖业发展的一大隐患。
农村兽医站往往靠经营兽药维持。
注水兽药是社会公害邵东县火厂坪镇畜牧兽医站站长李平告诉记者，"人药医兽病"主要是因为兽药假货充斥："最突出的问题是水剂含量严重不达标，例如安乃近，按照国家标准有效含量应为２５％ 至３０％，但实际上连１５％都不到。"更离谱的还有禽用青霉素，"有的标称８０万单位含量，实际上只有一点安乃近成分。"周少华、李平说，"这还算是有良心的，有的黑心厂家只加点葡萄糖，这些所谓兽药根本没有疗效。"
据邓云波介绍，湖南省兽药市场销售额在１２亿元左右，２００３年，抽检合格率为７７．２％，而目前全国兽医药产品的平均合格率也只有７５％，即有近１／４的不合格兽医药混迹市场。
年产家禽１２００万羽的温氏集团湖南公司总经理温尚泰告诉记者，按照标准化养殖的一般规律，农民每养一只鸡所支付的兽药、消毒和防疫费用支出为０．３５元。照此标准，年出笼家禽５．２亿羽的湖南农民每年禽药的费用支出就达１．８亿元，如果１／４是不合格兽医药，就意味着４５００万元投入要打"水漂"。更为严重的是，由于假冒伪劣兽药泛滥，禽畜得不到及时有效治疗死亡后，往往被农民拿来食用或加工成腊制品、熟食销往城市，严重威胁社会公共卫生安全。
兽药GMP前的最后疯狂
价格是兽药经营和消费者优先考虑的问题。
养殖业已成为农村主导产业，是农民增收的主渠道。
按照农业部的有关规定，２００５年后，所有兽药生产企业都必须通过GMP（药品生产质量管理规范）认证，否则不准进入市场。这对于整治兽药市场的混乱现状来说无疑是一剂良方。然而，"大限"来临之前，很多生产厂家、经销商却在利用最后的机会疯狂一博。
近年来畜牧业发展迅速，兽药市场也在不断扩大。据湖南省畜牧水产局局长曹英华介绍，２００２年湖南省畜牧水产业总产值已占全省农业ＧＤＰ的４６．６％，生猪、家禽养殖是农民增收的主渠道之一。在养殖业快速发展的同时，与之关联度极高的兽药市场仍没有实现整体规范有序。根据湖南省畜牧水产局兽医药政处提供的资料，湖南省目前有８９家生产企业，通过GMP认证的企业目前只有湘潭兽药厂一家。邓云波告诉记者，国内２６００多家兽药生产企业中，年产值上１亿元的仅为１０个左右。其他大多是当年集体企业转变而来的，投资规模小、设备陈旧、人员素质低。
一位不愿意透露姓名的兽药生产商告诉记者，在GMP前跨入兽药行业的门槛极低。如生产水针剂，只要花１０来万元租个厂，花几万元维修一下设备，准备一点流动资金和原料就可以开张。这种作坊式工厂目前在全国２６００多家企业中占了２０％左右，其中不乏打一枪换个地方的造假者。"到２００５年，全国２６００多家兽药生产企业中大多数将因为不能通过GMP而停产。利用剩下不多的时间，卖多少算多少，整个市场呈现出最后的疯狂。"
就流通领域而言，仅湖南就有６０００多兽药经营户，其中存在着大量不公平竞争、不规范的市场行为。这主要是是销售人员、基层兽医为追求利润而推销"注水"兽药。据了解，目前兽药产品的销售费用很高，很多达到３０％甚至更高，其中主要用来支付代理商回扣和业务人员费用。事实上，绝大多数农民都是从兽医处直接买药。大多数的基层兽医为生计所迫，当然重点考虑推销价差。
"这个市场太乱了！"身为监管部门负责人，邓云波有些无奈。
监管弱化成为既成事实
邵东县畜牧水产局防检站副站长尹羡明在接受记者采访时指出，当前，办案难、取证难、追踪难、鉴定难、处罚难、给举报人员奖励难等问题，严重制约着兽药打假。"假兽药根本不值钱，我们查获了假药也打不痛造假者。不久前我们在检查中查扣了３０箱（３００００支）假冒兽药青霉素，货值只有３０００多元，货主根本不在乎。国家只规定兽药标准和管理规范，没有明确处罚办法和执行主体，基层防检站打假的难度很大。"