韩国总统朴槿惠此前在电视辩论中曾首次将韩国社会中日益严重的性暴力、学校暴力、家庭暴力、黑心食品总结为韩国社会的“四大恶”,铲除社会“四大恶”已成为本届政府的执政核心理念之一。目前,韩国新政府各部门根治“四大恶”的措施已接连出台,希望通过多种举措降低韩国社会的不安全感
本来驻首尔记者王刚
誓言铲除社会丑恶现象
3月11日,在庆尚北道庆山市发生了一起高中生因忍受不了校园暴力而跳楼自杀的惨剧。韩国青少年政策研究院去年年底发布的调查报告显示,学校暴力是引发韩国青少年自杀的重要原因(占总体原因的7.6%)。韩国政府已经决定,从今年开始将学校暴力危险度高的100个学校指定为“学生暴力警告学校”进行集中管理。
3月12日,韩国总统府首席政务秘书李贞铉召集8个政府部门的相关负责人召开了紧急会议。韩国警察厅副厅长、法务部犯罪预防局局长、教育科学部企划调整室室长、文化体育观光部和食品药品安全厅次长,以及青瓦台民政、企划、社会安全、法务、女性家族秘书官等均出席了会议。韩国总统朴槿惠对此表示,铲除四大恶是国民希望新政府解决的最基本的问题,将切实采取措施,保障国民幸福。
3月15日,韩国总统朴槿惠访问了首尔市内的一所小学,并亲自察看了人员出入检查系统、闭路电视监控系统等安全对策以及学校配餐卫生状况。朴槿惠此次访问是就任总统以来首次对教育现场进行访问,目的在于检查学校安全设施,展现新政府根除学校暴力的意志。
政府接连推出惩处措施
根据韩国统计厅去年年底发布的《2012韩国社会调查》,有29.3%的人认为韩国社会最大的不稳定因素就是犯罪,远远高于对国家安全(18.4%)、经济危机(15.3%)和社会道德下滑(10.6%)的担忧。此外,有64.2%的韩国人对治安状况表示不满,这与接连发生的恶性性犯罪和无特定目标随意犯罪有直接的关系,特别是针对儿童和女性的性犯罪成为韩国国民心理不安的重要原因,有35.4%的韩国女性和23%的韩国男性将其列为影响韩国社会稳定的最大因素。
韩国政府3月14日决定,将逐步提高预防学校暴力的闭路监控系统的质量,准备将摄像头从50万像素提高到100万像素,同时将目前各学校中负责学校暴力咨询的专业老师数量由目前的681人提高到今年年底的1138人。提高专门负责家庭暴力的警察官数量,做到全国每个警察署都有1名警官负责。而警方负责性犯罪的专门警官数量也将由目前的346人增加到2017年的1094人。
新任警察厅长李晟汉3月15日表示,他感到自己的责任重大,将尽全力实践被本届新政府视作执政核心理念的铲除社会“四大恶”。这预示着其上任后第一大要务就是铲除“四大恶”及调节检警调查权之争。
韩国警方最近新成立了“根治社会四大恶促进本部”,并大幅强化了组织、机能和人力配备,并正在以国务总理室为核心,通过与女性家庭部和教育科技部等联动,构筑实现根治社会“四大恶”的详细应对方案。
韩国食品药品安全厅3月13日表示,将进一步提高对制造、贩卖黑心食品的不良业者的最低惩罚标准,并加大惩处力度。韩国食药厅相关人士表示,韩国现行《食品卫生法》中只有对贩卖疯牛病、禽流感等患有疾病家畜者处以3年以上有期徒刑的规定,今后将改进最低量刑制度,以杜绝韩国社会认为对制造、贩卖黑心食品惩处过轻的指责。此外,还将引入超级惩罚制度,即将对制造、贩卖不良食品的业者实施出售金额10倍的罚款,同时还打算对3次以上重犯的不肖业者进行社会公示。食药厅还打算启动与相关部门配合的“根治不良食品泛政府促进团”计划。
法务部出台综合对策
韩国新任法务部长官黄教安15日公开了针对性犯罪的最新打击方案,并强调将调集法务部和检察部门的最精锐人力投入到打击性犯罪的工作中。黄教安称,为了保护受害人,最高的目标就是找到加害者进行严惩,并杜绝其再犯的念头,为此将提高对性犯罪分子的求刑和抗诉标准。
韩国法务部计划将目前只在首尔中央地检设立的“女性儿童犯罪调查部”扩大到大田、大邱、釜山、光州等地,并制定好相应的搜查预案。从今年6月19日起,原本对儿童青少年性侵或性骚扰的量刑标准,将从现在的5年以上有期徒刑上调至5年以上有期徒刑或无期徒刑。同时从今年6月开始,遭到性侵的成年人也可以接受政府提供的法律援助。
韩国法务部17日还宣布,将从本月19日开始实施《性暴力犯罪者的性冲动药物治疗相关法律》修订案。该修订案去年12月18日公布以来,经过了3个月的执行宽限期,主要内容就是将所有的性犯罪者包含在可以实施化学阉割的对象范围内。此前韩国相关法律规定,化学阉割对象只适用于对未满16岁未成年人实施性犯罪的罪犯,但修正案则将适用范围扩大到所有年龄的罪犯,且适用于法律实施前就犯下性暴力的罪犯。
韩国《首尔经济》3月15日发表社论,认为已经试验成功的“犯罪预防系统”可以作为韩国政府消除社会“四大恶”的解决之道。
首尔市与韩国刑事政策研究院去年在首尔市麻浦区盐里洞设置了示范性“犯罪预防系统”,结果在短短的5个月内,当地的治安和民众的安全感都大为提高。该地区内老旧深邃的胡同很多,加之住在该地区的大多为老人和女性,且没有闭路电视系统,因此每到夜晚这里犯罪发生率就比其他地区要高很多。
首尔市与韩国刑事政策研究院根据该地区特点设置了“犯罪预防系统”,就是把该地区令居民不安感强烈的胡同等联结起来,形成1.7公里长的散步路,并设立大量安全设施。比如补全道路两旁的路灯,使灯光可以照到每个角落,同时在路灯杆上设立紧急按钮,遇到紧急情况可以求助。此外,还设立了6个可以紧急躲进去躲避伤害的小型“避难所”。
经过5个月的试验结果,该系统的犯罪预防率达到78.6%,而当地民众的满意度也达到83.3%。特别是安全感的大幅提升,使得当地居民也更愿意敞开心扉进行交流,整个区域的民风也在发生改变。
重点关注
韩国食品药品安全厅3月13日表示,将进一步提高对制造、贩卖黑心食品的不良业者的最低惩罚标准,并加大惩处力度,引入超级惩罚制度,即将对制造、贩卖不良食品的业者实施出售金额10倍的罚款,同时还打算对3次以上重犯的不肖业者进行社会公示。食药厅还打算启动与相关部门配合的“根治不良食品泛政府促进团”计划。
