原标题:中纪委再出“奇招”,“双女将”治腐山西
昨天,中纪委一天之内连打“两虎”,辽宁省政法委书记苏宏章、济南市长杨鲁豫均被调查。
今天,据媒体报道,中纪委两个纪检监察室负责人调整:原任最高检控告检察厅厅长的女官员穆红玉,调任中纪委第六纪检监察室主任;深圳市纪委原书记王兴宁调任中央纪委第十一纪检监察室主任。
穆红玉
自十八大以来,被称为“最强中纪委”的本届中纪委,经历了两次内部机构改革。2014年3月二度机构改革后,纪检监察室的数量由原来的10个增加至12个。这12个纪检监察室“划片”分别对接中央国家机关单位、央企、31个省区市。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,穆红玉新任主任的第六纪检监察室对接四个省份:北京、天津、河北、山西。
山西是十八大以来的反腐重地。2014年9月,面临山西半年多内7名省部级官员落马的塌方式、系统性腐败局面。素有“女包公”之称的黄晓薇从监察部副部长岗位“空降”山西,起任山西省纪委书记。此番穆红玉出任第六纪检监察室主任,呈现出山西治腐的“双女将格局”。
黄晓薇
穆红玉是谁?由其接掌第六纪检监察室,传递出哪些信号呢?
穆红玉其人
曾啃“信访不信法”硬骨头
穆红玉
截至目前,官方还没有公布穆红玉的简历。不过,自官方的公开报道中,可以梳理出穆红玉的仕途履历:在最高检工作多年,曾任最高检法律政策研究室副主任、最高检机关党委常务副书记、最高检刑事申诉检察厅厅长、最高检控告检察厅厅长等职务。
上述履历意味着,穆红玉历经多岗位锻炼,熟悉立法(法律政策研究室的职责包括对征求高检院意见的国家立法草案、行政法规草案研究提出意见;对检察工作适用法律问题提出司法解释意见)、党务、刑事申诉(刑事申诉检察厅的职责包括依法办理检察机关管辖的刑事申诉、国家赔偿案件)、信访举报(控告检察厅的职责包括受理公民的报案、举报和控告)等工作。
据“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)了解,2013年3月后,穆红玉开始担任最高检控告检察厅厅长,此时她面临一个艰巨的任务--涉法涉诉信访改革,怎样解决“信访不信法”这个难题?
对此,穆红玉做客官网时曾表示,将涉法涉诉信访纳入法治轨道来解决,必须正确处理维权与维稳的关系,“各级控告检察部门必须摒弃片面、静态的稳定观和将维稳与维权割裂开来、对立起来的错误观念,深刻理解\'维权是维稳的基础,维稳的实质是维权\'的内涵,强化法律在化解矛盾、促进稳定中的权威地位,把维稳与维权纳入法治轨道,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护”。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,为了达成上述“使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护”目标,最高检控告检察厅于2015年年初,启动了被称为“最强接访模式”的远程视频接访,各地群众足不出省,就可以向最高检进行控告、申诉。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现,担任最高检控告检察厅厅长时,穆红玉已开始“间接”跟和中纪委“联动”。
她曾透露,在十八大强势反腐的大背景下,为了畅通群众举报职务犯罪渠道,最高检与中纪委建立了联席会议制度,她所在的控告检察厅则与最高检相关业务部门“建立了互相配合、互相制约的经常性工作机制,定期通报举报线索移送、办理及实名举报答复等情况”。
山西反腐局势
“把塌方式腐败的底子清出来”
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,此前担任中纪委第六纪检监察室主任的是李欣然。李欣然是名纪检老兵,曾任中纪委案件审理室审理一处处长、案件审理室副主任等职。去年11月,他离开第六纪检监察室,接替“空降”贵州任贵州省纪委副书记的黄文胜,出任中纪委第七纪检监察室主任。
在第六纪检监察室负责对接的四省份京津冀晋中,山西无疑是一个治腐压力颇重的地区。“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现,今年以来,山西省委书记王儒林对山西反腐至少有两次重要表态。
第一次是今年1月25日,在山西省纪委第六次全体会议上,王儒林说:山西“不能腐的长效机制正在逐渐形成,治理系统性塌方式腐败取得明显成效,人民群众对党组织和党员干部的信心、信任有了明显增强”。
第二次是今年3月6日,在十二届全国人大四次会议的山西团开放日上,王儒林讲述了官员让企业集资3.9亿买飞机等三个从未公开的腐败案例,强调:山西反腐要减存量、遏增量,减存量的任务更大、更棘手、更艰巨。为了减少腐败存量,在全省开展了问题线索大清理,力求把山西发生系统性塌方式严重腐败问题的底子清出来,不定指标,上不封顶。
可见,历经7名省部级官员落马的塌方式腐败,目前的山西正在经历“减存量”的爬坡关键时期。能否顺利通过这个关键时期,能不能彻底将塌方式腐败的底子全部清出来,无论是对山西省委省政府领导班子、山西省纪委、对接山西的第六纪检监察,都是严峻考验。
国家行政学院教授竹立家接受“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)采访时表示,减少腐败存量、遏制腐败反弹,这是山西目前的反腐重点。对此,既需要保持以往的反腐态势,也要加强执纪监督的力度、畅通群众举报的渠道,同时也要提升依法反腐的水平。此前,新一届山西省级领导班子已经交上了表现不俗的反腐答卷,此番由在最高检工作多年并熟悉信访举报、党务、立法等工作的穆红玉出任第六纪检监察室主任,可以为山西治腐助力。
穆红玉
王岐山“用兵”特点
“决不能形成自我封闭的小循环”
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,此前不少评论人士提出,选拔纪检系统外“新人”进入中纪委内设机构担任要职,这是中纪委书记王岐山的用人特点之一。
“政事儿”统计,自2014年第二次中纪委机构改革以来,在穆红玉之前,中纪委至少选中了11名纪检系统外新兵。