队伍建设是公安工作的重要课题。长期以来，警力不足的问题，一直困扰着许多基层公安单位。因此，辅警以及特招的巡防队员，往往成为补救之道。但是，由于编制及待遇等问题，辅警及巡防队员流动性非常大，这也给队伍建设和发展带来很多困扰。
自2016年来，江西赣南的上犹县公安局将应急处突大队、巡警大队以及治安巡防大队合并为特巡警大队。为了保持这支120余人的队伍稳定，该局经过协调，将所有应急处突队员全部解决事业编制；衣食住保障到位的同时，坚持文化育警，建立大队心理咨服务站，注重巡防队员的心理建设。加之精细化管理，锻造出了一支别具特色、战斗力十足的特巡警尖刀队伍。
◎文/刘超 余钧 记者黄志良
上犹县公安局特巡警大队
保障有力
全部解决事业编制
一支人心稳定、素质高以及管理机制科学的警队，才能真正在打防管控和为民服务中起到作用。上犹县公安局领导班子深知这个道理。
2012年7月，上犹县应急处突大队成立，为了盘活警力，2016年3月，该大队与公安局巡警大队、治安巡防大队正式合并，称上犹县公安局巡逻警察大队，现统一更名为“上犹县公安局特巡警大队”。
“特巡警大队除了正式民警之外，因为工作量大 ，承担着巡逻处突、应急以及上犹城区110接处警工作，需要招募大量的巡防队员。”上犹县公安局特巡警大队教导员罗锦华告诉记者。巡防队员年轻有活力，但由于编制及待遇等问题，在一些基层公安单位，往往很难留住人。为了稳定人心，抓好队伍建设，该大队所有队员均为全额拨款事业编制人员，其中工资、医保、社保等案事业编制人员核拨、缴交，公用经费按每人每年1.6万元标准予以保障，列入县财政预算。
此外，因该大队由公安局代管，为调动队员的工作积极性，处突队员工资待遇参照正式民警，如差旅费、加班费由县局予以保障。
“三驾马车齐前进，衣食住保障到位。”罗锦华说，保障有力，关爱民警还体现在生活细节中。因处突队员的服装与正式民警的有所区分，该局每两年上报政府财政予以保障、采购、更换。
今年3月初，在该大队办公楼，记者看到，所有的巡防队员，每人均配单人单床和房间，房间配有空调、衣柜等，有统一的洗衣房、仓库等。实现了统一食宿、统一管理，实行24小时中队值班制。
该大队实行半军事化管理，建立健全妥善的考核机制，做到用制度管人、管权、管事。现大队实行“每人一档”管理制度，根据队员的日常表现，采取累计积分制，个人积分情况直接记录到本中队，综合情况直接与年终考评挂钩，给年终评优评先和绩效的发放提供参考依据。
为了让队员的个人素质较为整齐，该大队处突队员最初组建的35人，均为2009年、2010年、2011年退役士兵，大专以上文化程度。同时，为保持队伍流动性，让队员们有奔头，该大队还安置服兵役12年不等的三级、四级士官进队伍，过渡两年后分配到其他部门工作。
一路走来，该大队由最初的35人发展到现在的121人。“我们有43人调至县委政法委、财政局、工信局等部门。”王政也是一名老兵，从部队退伍回来后，加入了该大队，他告诉记者，在大队这些年，一直觉得很有归属感，个人能力也有很大的提升。
据悉，针对考核中表现突出的队员，该大队优先考虑分配到其他科所队进行轮换交流与学习。如到刑侦大队跟班，让队员对于执法办案业务熟悉掌握。“因处突队员均为退伍军人，工作较单一，轮换交流有利于丰富阅历，消除职业倦怠，同时有利盘活警力资源，激发队伍活力。”罗锦华说。
文化育警 建立大队心理咨询服务站
衣食住得到保障后，警队要想获得良好的发展，文化和心理层面的建设和引导，尤为重要。
记者了解到，该大队在严格管理队伍的同时，爱警、暖警工作也频频开展。在该大队办公室，记者看到，民警工作、休息区域，一条条文化长廊，生动地描摹了该大队开展的一系列警营文化活动。“我们还经常组织队员参与政法系统文娱节目，使队员能在乐中求知，放松心情，努力营造家的氛围，增强队伍的凝聚力。”罗锦华说。
该大队紧随大数据时代潮流，以科学的勤务模式引导工作，以数据流推动警务。例如，日常工作训练中，该大队制定切实可行的训练计划，打破以往训练瓶颈，以更加灵活生动的形式开展训练。通过每人手机下载“悦跑圈”、“钉钉”等APP软件，该大队所有巡逻车辆、自行车、摩托车全部安装GPS定位, 充分展现队员的运动轨迹和工作轨迹，通过数据的呈现，强化队伍训练、管理与考核。
当前，社会节奏日益加快，维稳处突的任务仍旧繁重，处突队员承担着高风险、高负荷、高强度、高应激的特殊工作，其心理压力指数在所有职业中高居首位，生理和心理都处在一种亚健康状态。为此，该大队结合实际，充分利用营房空间，在大队楼顶设立大队“心理咨询服务站”。在该服务站，记者看到，情绪宣泄室、心理推演沙盘等道具一应俱全。“这些能够很好地帮助我们提高心理抗压和调适能力。”一名正在心理咨询服务站的队员如是说道。
在队伍建设中，该大队还充分考虑本地因素，因地制宜地提升队伍特色。
上犹县水域面积广，辖区水库较多，针对这一特点，该大队组建了潜水救援小分队，是该县第一支专业潜水队伍。该小分队全队共5人，平均年龄30岁，均持有专业潜水员证书，主要承担上犹县库区范围内应急救援、重要赃物证物的潜水打捞等水域安全重任。
2016年3月，该大队选派5名精通水性的队员赴广州潜水学院进行为期80天的专业潜水培训。工作中，潜水小分队会定期组织潜水训练，在巩固基本技能的同时学习新技能，让他们在接到任务的同时更加游刃有余。现潜水小分队已成为大队应对水域突发事件的杀手锏。
突出特色 快反机制显神威
队伍建设的问题得到解决，应急处突的效率和能力才能完全释放，在治安巡防工作中，才能真正发挥出作用。
为了让这支队伍能够人尽其才、警力尽其用，上犹县公安局及时调整了工作部署，建立“屯警街面、动中备勤”网格化巡逻机制。在上犹县城，以河为界，划分成4个巡逻区域，实行网格化巡逻防控。根据辖区实际，将备勤警力摆上街面，投向车站、商贸集中区、人员密集区等重要场所，保证5分钟快速反应，规范了“屯警街面、动中备勤、武装处突”，健全了“预防、快反、应急、打击、控制”的网格化巡逻工作机制。
