本报记者 朱萍 北京报道
1月28日，国家发改委发布了一则对重庆青阳、重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合、商丘华杰五家公司达成并实施别嘌醇片垄断协议案依法作出处罚的消息，据了解该罚款合计399.54万元。
这是2015年6月，国家发改委放开了对除了精神类药物、血液制品之外的大部分药品的价格后，对药企开出的首张反垄断罚单。
别嘌醇片是治疗因尿酸过高引起的高尿酸血症、痛风的常用药物。别嘌醇制剂属于国家基本医疗保险药品目录中的甲类药品，别嘌醇片还列入了国家基本药物目录和国家低价药目录，价格低廉，在临床上广泛使用。
据了解，全国获得别嘌醇片批准文号的生产厂家有15家，2012年至2013年实际有7家企业生产别嘌醇片；2014年以来实际只有重庆青阳、江苏世贸天阶、上海信谊联合3家企业生产别嘌醇片。
而正是因为仅有几家企业生产别嘌醇片，相关企业开始联合对价格进行垄断。据发改委资料显示，2014年4月至2015年9月，重庆青阳及其关联销售公司重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合及其别嘌醇片独家经销企业商丘华杰，作为生产销售青阳、世贸天阶、信谊品牌别嘌醇片的三方经营主体，先后四次召开会议，达成并实施垄断协议。
协议内容主要包括：一是协商统一上涨别嘌醇片价格。2012年至2013年，别嘌醇片市场销售均价约为5.8元/瓶，2014年初因原料、人工、环保和技术改造导致成本增加，供应结构变化等因素，上涨至10元/瓶。2014年4月，当事人经过协商，决定将别嘌醇片销售价格提高到不低于18元/瓶；2014年12月，当事人协商并决定于2015年1月起提高到23.8元/瓶。
另一个则是分割销售市场，三方协商划分了销售区域；第三个是约定招投标工作，三方必须在划定区域内进行招投标，不得到其它区域投标或议价。
“重庆青阳及重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合及商丘华杰作为生产销售三个品牌别嘌醇片的独立市场主体，属于具有竞争关系的三方经营者，达成并实施统一上涨别嘌醇片价格、分割销售市场的垄断协议，违反了《反垄断法》第十三条的规定，严重排除、限制了别嘌醇片市场的竞争。”一位资深律师向21世纪经济报道记者指出。
事实上，这几家垄断价格并且提价，增加了广大高尿酸血症和痛风患者的药费负担，损害了消费者利益。在百度贴吧的痛风病吧里，也有很多患者对其进行吐槽，其中还有患者发布了名为《各位风友，你们那里别嘌醇涨价了吗？》的帖。
如果仅以罚款金额来看，这算不上是一个反垄断大案。但国家发改委价格监督检查与反垄断局局长张汉东表示，药品是特殊的消费品，它的价格违法让人格外痛恨，国家发改委今后对于药品价格的违法行为查处力度还将不断加大。
张汉东认为，看病贵是人们普遍关注的。药品价格放开后，维护好市场秩序，保护消费者利益，显得尤为重要。从维护药品公平市场角度出发，加大反垄断执法力度，促进药品价格合理形成，实际上也是一种震慑。
北京鼎臣医药管理咨询中心史立臣表示，政府放开药价，并不意味着放纵市场，发改委还是需要进行价格监督，未来对于价格垄断的处罚力度或许还会加大。据了解，2014年4月，国家已明确取消低价药最高零售限价，允许低价药在规定范围内自由浮动价格，其中，西药、中成药日均用量费用分别不超过3元、5元。2015年6月，国家又进一步取消了除麻醉和第一类精神药品以外的绝大部分药品的政府最高零售限价。
（责任编辑：郝运 HN064）
