早在2012年10月，国家中医药管理局、卫生部等国家五部委决定在“十二五”期间组织实施基层中医药服务能力提升工程，如今三年时间过去，记者近日从省卫计委中医药管理局获悉，全省这一阶段基层中医药服务能力提升工程已圆满收官。
2012年10月，国家五部委下发了《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》，要求到2015年底，有95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站、65%以上的村卫生室能够提供中医药服务。2013年我省正式启动该工程。在实施过程中，我省将提升工程列入全省医改考核、问责目标。2014年省卫计委将提升工程列入各地市卫生和计划生育年度工作目标，2015年省政府工作报告将提升基层中医药服务能力列为重点工作之一。
提升工程推进过程中，省中医药管理局讲求全面铺开，也要主次分明。在他们看来，整个工作中有几大“关键”。其一就是要有“人”。要求加强和完善中医药工作的管理职能和机构设置，要求各地市级卫生局应设置独立的中医科(处)，并配备足够的专职人员，县级卫生行政部门应设专人负责中医药工作，并且要进一步充实乡镇卫生院中医药专业技术人员。2014年开始，我省开展了乡镇卫生院招聘大学毕业生工作，两年来，全省共为乡镇卫生院招聘中医药院校毕业生783人。同时,依托齐齐哈尔医学院对全省招聘的2209名大学毕业生进行了中医药适宜技术应用及推广培训。
另一关键因素是硬件设施和支持政策。几年来，我省积极争取中央财政支持，重点加强基层医疗卫生机构中医药科室建设、中医药设备配置、中医药适宜技术推广和信息化建设等。“十二五”期间，共有29个县级中医医院得到国家发改委支持，规划建设投资87175万元。近三年，共有297个乡镇卫生院和社区卫生服务中心、3420个村卫生室利用中央专项经费开展中医药适宜技术服务能力建设，配备了中医治疗设备，硬件设施明显加强。各地方财政也给予了中医药大力支持，大庆市投入了4亿元，新、改、扩建500多个乡镇卫生院和村卫生室。各地市也随之开始纷纷提高对基层中医药的投入比例。同时，省中医药管理局还制定了各项扶持政策。比如，在医改配套文件中要求保留中医饮片加成政策，参合县提高新农合中医药报销比例，在县级公立医院综合改革方案中要求优先考虑中医治疗类价格调整，深化医师多点执业试点工作等政策措施。
有效的手段是工作的又一“关键”，“创建先进，示范引领”就是手段之一。几年来，我省一直积极推进基层中医药先进单位创建。全省共有20个县(区)获得全国基层中医药先进单位称号，还有7个县(区)获得省级先进。正因如此，各地政府加大了对基层中医药的扶持力度，中医药在公共卫生服务中的作用也得到更有效发挥。除此之外，他们还采取多次督导评估，开展广泛社会宣传，启动县级中医医师培训等多种有效手段来促进基层中医药服务水平提升。
行之有效的措施进一步织密织牢了基层中医药服务网络。现在，我省62所县级中医医院有52所通过了二级甲等中医医院评审，县级中医医院均设置了基层指导科，全省有798所乡镇卫生院和414所社区卫生服务中心设置了中医科或中医药综合服务区，三级中医药服务网络更加完善。目前，全省已有97.7%的社区卫生服务中心、90.9%的乡镇卫生院、78.0%的社区卫生服务站、69.4%的村卫生室能够为基层群众提供中医药服务。国家五部委提出的指标，我省全部超额完成。
取得成绩的同时，省中医药管理局一位负责人表示，“目前基层中医人员仍然不足；诊疗设备配置比例不高；信息化建设欠缺，等等，面对已取得的成绩，我们更要看重这些‘不足’。”据该负责人介绍，下一个阶段，我省将提升县级中医医院专科诊疗能力和基层医疗卫生机构中医药服务能力，加强基层医疗卫生机构中医科、中药房和中医药综合服务区建设，积极在基层医疗卫生机构推广中医药适宜技术等。总之，全省将在前三年工作的基础上，继续全力落实好提升工程“十三五”规划目标，加强政府领导，强化监督考核，建立长效机制，为龙江人民织就更密更牢的基层中医健康网络。（作者：刘剑）
