同志们，朋友们：
刚才，国家中小企业发展基金首支子基金合伙协议已经签署，这标志着首支子基金正式启动设立，我们还见证了首批6个投资项目协议签署，深圳市政府、深圳市创新投资集团就基金的投资运行讲了很好的意见，我代表国家中小企业发展基金理事会对首支实体基金的成立表示祝贺，对各方面的支持协助和大家的辛勤努力表示感谢。今天，国家中小企业发展基金理事会在深圳召开会议，主要任务是就首支实体基金相关工作进行动员部署，促进构建科学构架，聚焦投资重点，有效防范风险，促进基金高效运行；并指导地方更好地开展创投引导基金管理工作，促进基金健康发展。下面，我讲五点意见。
一、脱颖而出，首支国家中小企业子基金落户深圳
中小企业是就业的主力军、创新的活力源泉。中小企业为全社会贡献了60%的GDP，提供了超过80%的就业岗位，全国65%的专利和80%以上的新产品都是中小企业完成的。党中央、国务院高度重视促进中小企业健康发展。克强总理强调要打造“大众创业、万众创新”的经济增长新引擎，促进形成全社会创业创新的生动局面。但中小企业在创业初期缺乏抵押品、面临的风险大，仅靠传统的银行信贷融资模式难以满足中小企业的投资需求。设立国家中小企业发展基金是破解“融资难”和“融资贵”、建立支持中小企业发展的市场化长效机制的重要举措。党中央、国务院高度重视中小企业基金发展工作。
《中小企业促进法》以及国务院出台的系列文件都对设立基金提出了明确要求。克强总理多次作出重要批示指示，强调要创新投融资体制机制，发挥政府引导基金和财税政策作用，对种子期、初创期中小企业给予支持。2015年9月，国务院第104次常务会议专门听取了财政部关于设立国家中小企业发展基金的汇报，审议通过了财政部牵头上报的国家中小企业发展基金设立方案，克强总理、高丽、延东、马凯副总理等国务院领导同志就设立基金作出了明确指示。会后国务院批复成立规模600亿元的国家中小企业发展基金，要求抓紧筹建。财政部、工信部、科技部、发改委、工商总局认真贯彻落实国务院决定，五部门成立了国家中小企业发展基金理事会，2015年12月，在北京召开了国家中小企业发展基金工作会。楼部长、苗部长亲自出席会议并发表了重要讲话，对推进国家中小企业发展基金设立运行工作进行了全面动员部署。国家中小企业发展基金将分步设立，首先设立4-5支直投子基金，经过基金理事会办公室组织的公开竞争选拔，最终确定深创投作为首支子基金的管理机构。
首支国家中小企业子基金选择深圳，是因为深圳具备得天独厚的优势。一是近年来深圳始终保持较快的经济增长态势。2015年1-11月，规模以上工业增加值增长7.7%，高出全国近1.6个百分点；税收增速高达32.9%，公共财政预算收入增速高达31.4%，成为一枝独秀。二是深圳具备创新的优势。深圳是我国首个自主创新城市，培育了5000多家高新技术企业，4G技术、超材料、基因测序、新能源汽车、无人机等领域创新能力都处于世界领先地位；2015年发明专利授权量达到1.7万件，居全国城市首位。三是深圳创业投资活跃。2014年深圳创投机构接近8000家，占到全国创投机构总数的1/3，管理的资本超过4000亿元；近两年国内权威创投机构排名中，前20名有一半左右都是深圳的企业；目前，深圳企业在创业板、中小板上市的有128家，连续9年居全国城市首位。落地深圳，标志着国家中小企业发展基金正式设立运行并开始发挥效益。
二、聚焦重点，中小企业基金将为经济发展增添新动能
我国经济发展进入新常态，是党中央、国务院综合分析世界经济周期和我国发展阶段性特征、及其相互作用作出的重大判断。在新常态下，经济增长下行的压力比较大，结构调整步伐加快，经济增长动力发生转换。应当看到，我国经济发展基本面是好的、潜力大、韧性强、回旋余地大；另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重，经济从高速向中高速增长转变主要不是周期性的，而是结构性的；经济发展的主要矛盾不是在需求侧，而是在供给侧。中央经济工作会明确提出要加快推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。党的十八届五中全会也明确要求贯彻落实创新、协调、绿色、共享、开放的发展理念，培育发展新动力(310328,基金吧)，拓展发展新空间，构建产业新体系。国家中小企业发展基金主要定位于扩大中小企业股权投资规模，促进创业创新，为经济发展注入新的动力。为此，在资金投向上，国家中小企业发展基金应当牢牢把握好这个定位。
一是聚焦实体经济。制造业是衡量一个国家或地区综合经济实力和国际竞争力的重要标志。世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进高起点“再工业化”，美国致力于重振制造业，制造业占GDP比重上升很快，高端、高附加值领域的制造业发展迅猛。德国实施以智能工厂和智能生产为主要特征的工业4.0战略，用机器替代人工，巩固其竞争力。发展中国家也在加速工业化。我国是制造业大国，拥有世界上最完备的工业体系，制造业是我们国家的根基。为此，国家中小企业发展基金必须要聚焦实体经济领域，更好地促进制造业发展，提升我国的国际竞争力。
二是聚焦重点行业。当前，我国处于经济增长动力转换时期，新产业、新业态、新模式增长迅速，新的发展动能在孕育，对经济增长的贡献率在不断提高。新产业、新模式包含着大量的投资机会。而且，近年来股权投资基金、创业风险投资迅速发展，更加注重投资行业领域的细分，注重对行业的深入研究，挖掘投资机会。深创投目前细分了IT芯片、先进制造业、互联网新媒体、能源环保、医疗健康、消费品及现代服务业、新材料化工等七个重点行业领域，都具有比较好的成长空间。同时，我们要更加关注消费供给侧能力的提升。目前，我国中等收入人群约3亿，规模居世界首位，个性化、多样化消费渐成主流，对产品质量安全的要求也越来越高，而供给体系和供给结构还不能适应消费结构的变化。国家中小企业发展基金应当在增强消费有效供给能力上下功夫，更加关注这个领域的优秀企业。
三是聚焦初创期中小企业。目前，国内市场对种子期、初创期中小企业的社会投资不足。初创期是指商业模式刚刚形成、已有现金流回收、面临的市场风险依然比较大的中小企业。国家中小企业发展基金聚焦B轮及向后适度延伸投资，基金直接投向种子期、初创期中小企业的比例应当至少达到60%，并通过增加让利幅度引导投向风险相对小一些、融资需求较大的初创期中小企业。
