（原标题：司法行政为何要做主动出击的“保健医”？司法部部长张军这样解释）
南都讯 见习记者刘嫚 1月25日，历时两天的全国司法厅局长会议结束，司法部部长张军在总结发言时坦言，长期以来，司法行政系统一定程度上存在改革意识不强的问题。为解决这一问题，张军强调，该担的责任不能推，懒政怠政必须问责追责。
地方司法厅局怠政懒政必须问责追责
全国司法厅局长会议首日，张军代表司法部党组讲话时特别强调了“理念”二字，认为转职能、转方式、转作风，最根本的还是转理念，只有与时俱进更新理念，司法行政改革才能有新突破、新作为、新成效，否则只能是处处受阻、事事为难。
他说，长期以来，司法行政系统一定程度上缺乏主动性和首创精神，有的满足于作了部署、发了文件，而对如何创新、深化落实做得远远不够。
“类似这样的情况还有不少，有很多工作都需要部领导、司法厅局长去督促才能完成。”张军在举例时点到，省级法网建设就暴露出这方面问题。
此前，司法部推出的政策到了基层有些难以落实。
这在张军看来，主要是由于司法部主动走出去少，司法行政制度缺少顶层设计。
这一状况从去年以来有了转变。
南都记者注意到，去年以来，司法部主动“走出去”，积极协调相关部门，多项工作都有了新的进展。
例如，去年，在司法部协调下，公证体制改革得到有关部门的支持，推动之前十多年没有进展的改革取得突破。
张军在发言中亮明态度：该司法部研究制定的政策，一定会认真积极去研究协调，而该地方做的，也必须勇于担当，绝不能无所作为。
公共法律服务是预防性的“保健医”
在张军看来，司法行政系统更新理念必须要增强工作的预见性、主动性。
会上，他提出，整个司法行政工作都有一个从底线安全观向治本安全观转变的问题，绝不仅适用于监狱工作，这恰恰体现了最根本的预见性。“治本安全观落实到位了，可能发生的意外和风险就会避免。治本工作不仅要提出来，更要坚决做到位，这就是预见性增强了。“
张军还表示，公共法律服务最能体现主动性，司法行政工作是预防性的“保健医”，什么时候都可以主动去做工作。
他用了北京市司法局“主动出击“的例子：北京市司法局在“疏解整治促提升”专项活动中，主动向市委、市政府提出组建法律服务团，送法、送案例到工作组最前沿，预防化解大量争议纠纷和矛盾冲突。在市委、市政府总结工作时，司法行政最先被提及。
“这不就是增强主动性，把工作做到前面吗？充分体现了司法行政工作的本质特征，发挥了我们公共法律服务本应有的功效。”张军说。
张军总结认为，主动出击与消极等待，体现的就是两种理念、两种境界、两种结果，有的地方、有的领导干部理念还没有更新。
司法行政改革地方要“敢闯敢试”
“没有哪一项改革不是基层创造了新鲜经验，取得了成效，才被肯定、被推广的”，谈到司法行政改革，张军鼓励地方要“敢闯敢试”。
通过全国几个地方的先行探索，不断试错、总结试点经验后再将成熟的方案推广全国，是改革的思路之一。
比如，国家监察体制改革是典型的顶层设计，但也源于基层实践反映出的问题，催生了这项涉及全局的重大政治体制改革。
张军甚至鼓励，许多工作只要大方向正确，地方都可以先去试、先去做。比如，律师参与值班、信访、调解等公益法律服务。
他建议，各省司法厅局可以与省律协先制定出一个办法，向公检法以及信访等部门统筹提供法律服务，由政府统一购买服务。
再比如，落实治本安全观，一些地方向司法部要政策。张军提到，在落实途径上，司法部采用试点方式，先做起来，等各地做得比较成熟了，再向中央建议、推广。“这样做怎么可能不取得成功？这既是理念问题，也是方法问题，归根结底是落实问题。这些都需要在实践中先行先试，积极探索，创造经验。”
(原标题：司法行政为何要做主动出击的“保健医”？司法部部长张军这样解释)
