3年多来，食安问题连环爆，换掉一个“卫福部长”，又把《食品安全卫生管理法》修到几近全世界最严峻，却看不到任何效果。香港食安中心日前竟然验出台湾辣腐乳含二甲基黄，再次丢脸到海外。显然，食安问题需要台当局提出更强有力的政策与作为，民众才能吃得安心。 3年前第一波食安风暴，是不肖商人把塑化剂掺入起云剂中，供应统一等下游厂商制成饮料、果酱，连取得GMP标章产品也遭波及，产品还销往美国、大陆、港澳等国家，严重影响民众身体健康，美食王国MIT的招牌也蒙羞。“卫生署”（“卫福部”前身）在各方压力下，紧急提案修法加重刑责与罚款，并公告要求加入HACCP认证（食品安全管制系统）的餐饮业、水产业、肉类加工食品业，都要设有食品专业技术人员。此外，其官员就只会说“厂商自主管理”。如此消极的作为，怎可能有效防制食安风暴再起？ 食安连环爆，追根究柢问题出在：制度百孔千疮、官员颟顸无能，从“卫福部”到地方县市卫生局，没有能力防范食安问题爆发于先，出了问题只好推诿卸责，《食管法》一再修法提高罚责，却欠缺配套措施，徒法不足行，不能产生吓阻之效。以香港日前再度验出台湾“度小月麻油辣腐乳”含工业染剂二甲基黄为例，“卫福部”食药署官员双手一摊，怪罪芊鑫下游厂商未如实通报，及产品没在岛内销售为由卸责，却不知检讨改善漏洞百出的稽查制度。针对个案处置再严厉，也不会有效防堵贪婪厂商为恶。“卫福部长”蒋丙煌有自知之明，上任之初就坦率表白，不敢保证未来不再发生食安问题。 食安问题不是不能杜绝，只要台当局落实就源管理、建立完整稽查制度就可能把食安风险降至最低，此外，台当局可以成立食安基金，建立食安受害人补偿救济制度，就更能让民众吃得安心了。就源管理就是跳脱稽查单一业者的生产管理模式，改为从源头供应链到消费者端重点稽查的食物链管理模式。例如香港验出台中德昌豆干含有微量二甲基黄，就应追查会使用二甲基黄的相关产品及食材来源，而不是只查豆干产业出了什么问题。 随着食品科技的进步，食品添加物愈来愈来复杂多元，台当局应针对食品添加物使用范围及标准采“正面表列”，换句话说，即使台当局已有严格法令规章，但厂商利之所趋，食品添加物超量使用、违规使用，是业者不能公开的秘密。例如毒淀粉案，起因上游业者为了让食品吃起来有Q弹口感，违法添加顺丁烯二酸，许多民众喜爱的小吃，包括粄条、肉圆、粉圆、豆花、粉粿、芋圆等都沾染毒剂。只有采取食物炼管理制度才能有效稽查，不让恶质厂商有偷鸡摸狗的机会。 官员心态怠忽，是食品安全最严重问题之一。“罚到怕、关到老”是六“都”选举时候选人喊出的响亮口号，但口号不能防堵犯罪，必须落实稽查，才能产生吓阻之效。目前食安稽查最大盲点，在点、线、面法串连，台当局与地方政府必须联手稽查食品添加物流向，诸如进口的食品添加物可由进口数量追踪其用途，追查进口商使用或销售状况，就可以轻易核查厂商是否有违规使用。 成立食安基金建立消费者补偿机制，确有必要。每次发生食安风暴，食品大厂可以针对食材供应商提出巨额赔偿诉讼，面对食品大厂，消费者却只能打团体诉讼，光搜集发票举证就困难重重，到最后获得的赔偿少得可怜，明显不公平。成立食安基金后，可以补助食安受害者打官司，保障消费者食安权益，为了挽救民众对政府的信心，只要消费者能证明食安受害，就审酌受害情节，给予一定金额补偿。 据媒体报导，顶新海外筹资65亿元（新台币，下同），已汇回偿还银行团联贷，并决定动用家族资金实现30亿元食安基金的承诺。我们希望“行政院”要勇于承担，接受顶新的捐赠，并另行编列预算或向食品工业厂商劝募，宽列食安基金规模，从优补偿食安事件受害人的身心损伤。
期盼司法单位要重视食安问题严重性，食安法罚则已大幅提高，只是黑心食品的“致人于死、致人重伤”，犯罪要件很难认定。司法实务上，法官的认定常与社会认知有很大落差，到最后就是查不到、也罚不了。为食安把关是全民责任，司法单位如不重视，严峻法令徒具虚文，无良厂商继续赚黑心钱，食安风暴不定时发作，后果就是民众共同承担。
来源：《中国时报》
