历经九次协商，台“立法院”昨天三读通过“食品安全卫生管理法”部分条文修正草案，国民党代执行长费鸿泰（右二）高举标语，民进党“立委”田秋堇（右）不满，数度上前和费鸿泰拉扯。记者曾学仁／摄影 图片来源：台湾《联合报》
台“立法院”昨天三读通过“食品安全卫生管理法”修正案，黑心厂商最重可罚20亿（新台币，下同），并保留法人罚金刑，将“刑法”第58条“入法”，若不法利得高于罚金，法官可酌量加重。“新法”增订“举证反转”条例，食品业者制造对人体有害食品，造成消费者损伤告上法院，举证责任由业者负担。
“新法”通过，却因法律不溯既往，无法罚到顶新。台“卫福部长”蒋丙煌说，法官判决仍可参考“刑法”第58条，如果顶新不法利得高于罚金，希望能酌量加重。
新修“食管法”全面提高不肖业者罚责与刑度，制造贩卖黑心食品，情节重大有危害健康之虞，最高处8000万罚金，致人于死最高处2亿元，法人部分再乘十倍，最高处20亿元罚金，是“旧法”的十倍；如果业者不法所得超过罚金额度，法官还可酌量加重罚。
大统长基食品混油案，遭法院判3800万元罚金，但彰化卫生局裁罚的18.5亿元罚锾，却因刑事优先及一事不二罚而撤销，挨批轻判。台“行政院”提议删除法人罚金刑，改以较高额的行政罚锾处分，台“司法院”认为少了罚金刑的主刑，就无法有没收不法利得的从刑，形同除罪化。
经历九次协商，昨天三读通过的修正版本仍保留法人罚金刑，但将“刑法”第58条“入法”，若不肖业者不法所得超过罚金，可酌量加重。国民党“立委”李贵敏提案增列，如果“刑法”未将黑心业者不法所得全数没收，“行政法”可依法“没入”或“追缴”，等同以“刑法”、“行政法”双重把关。
“新法”增订“防脱产条款”，就算业者将名下财产转移到第三人甚至其他公司名下，检察官仍可声请法院扣押。为杜绝顶新饲料油混入食用油重演，“新法”规定食品厂“分厂分照”，食品厂单独设立，不可以在同一个厂址、厂房，同时制造、加工、调配非供食用之物；另订“义美条款”，上市、上柜食品公司须有自己的实验室。
多次黑心食品爆发都是内部退休员工检举，“新法”也设定“吹哨者条款”，员工检举雇主的黑心行为，若遭解雇、调职等，将来员工诉讼费用将由食安基金全数承担。
来源：台湾《联合报》
