谁该对“黑心月饼”负责

一年一度的中秋佳节即将来临，人们像往常一样正筹划着买什么月饼欢度佳节呢。可一条“黑心”月饼的新闻却让人怎么也高兴不起来了---今年的月饼有可能是“换皮不换心”。 

    如今的社会怎么啦？吃饭，害怕毒米；炒菜，害怕毒油；吃肉，害怕注水肉；喝水，害怕脏水……明天我们还敢吃什么？ 

    为什么类似事件总是“层出不穷”，怎样才能避免或减少这类事件的发生？记者在随全国人大《食品卫生法》执法检查团到基层检查时，曾思考过这个问题，有一些不成熟的看法和建议： 

    法律完善使不法之徒无缝可钻 

    我国早在1995年就颁布了《食品卫生法》，随后1997年卫生部又颁布了《食品卫生行政处罚办法》，这是《食品卫生法》的配套法规。但这两部法律法规都有不同程度的缺陷。如“违反《食品卫生法》的有关规定， 造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，根据《食品卫生法》第39条的规定，卫生行政部门应当责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，吊销卫生许可证，并处罚款。”罚款的额度根据具体情况有所区别，“造成中毒或者疾患人数101人以上或者人员死亡，有违法所得的，处以违法所得四至五倍的罚款；没有违法所得的，处以三万元至五万元的罚款。”

    造成中毒或者疾患人数在101人以上或者有人员死亡，这种情况已经够严重了，但法律却处罚得很轻。这点罚款与他们制假所带来的暴利相比，显得微不足道。按理说，出现这样的情况，除了重罚以外，还应送交司法部门处理。这样对那些不法之徒才有震摄力。 

    记者在四川采访时就听说过一名假酒制造者被抓到罚款后，并没有“金盆洗手”，而是采取“打一枪，换一炮”的作法，没过多久，又重操旧业，在当地还盖起了一座醒目的大楼。这不明显是在钻法律处罚过轻的漏洞吗。 

    严格执法堵住关口

    根据《食品卫生法》规定，食品生产经营者在采购食品及其原料时，应当向供货主索取产品检验合格证或化验单。但从几次全国食品卫生检查情况看，这项规定执行得很不到位。即使在一些大型商业企业，采购食品时索证的仅占20%-30%。那些小商场和个体摊位就更可想而之。如果不严格执行《食品卫生法》的这条规定，那些假冒伪劣商品进入市场的关口就根本堵不住。 

    多年来，各级卫生行政和卫生防疫部门在经费缺、工作条件不足的情况下，克服困难，为保证食品安全卫生做了大量工作。但是由于政府公共卫生事业费投入严重不足，根据国家给予卫生防疫机构的经济政策，卫生防疫站一面开展执法活动，一面还要通过各种有偿技术服务来填补事业费的不足。这样，严肃的政府执法行为不可避免地蒙上利益驱动的阴影，它既影响了行政执法的公正性，又制约了执法力度的提高 。 

    行业规范应有前瞻性和普遍性 

    月饼事件后，卫生部发出紧急通知，严查违法使用超过保质期的食品原料加工生月饼等食品行为。这种事后补救措施是必要的，亡羊补牢，犹未为晚。但为什么总是事后才想到要"严查"，非得出了问题才引起注意呢？ 

    我们建立了那么多的食品卫生检查机构，下发了那么多的规章制度，但有些人就是充耳不闻，使得上级部门不得不一而再、再而三地“紧急通知”。而这样的通知又总让人觉得有点"头痛医头，脚痛医脚"的感觉，像这次通知只是要求不能使用超过保质期的食品原料加工生产食品，对于那些食品生产场所不卫生、食品在制作过程中掺假制假等行为，一旦造成社会影响，是不是又该发一个紧急通知了。 

    所以，记者认为，一方面，我们的食品生产部门也该长点记性，不要老让上级部门就类似问题再发一个又一个的“紧急通知”了；另一方面，我们的行业规范是不是也应具有一定的前瞻性和普遍性，免得又让人钻空子。 （人民网北京9月7日讯）

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